求職者更加理性看待“國考”
——來自國家公務員考試考場外的觀察

     11月27日，在南京林業大學考點，參加國家公務員考試的考生在考場分佈圖表上查找自己的考場。當日，2012年度中央機關及其直屬機構考試錄用公務員公共科目筆試在全國開考。新華社記者 孫參 攝

    新華社北京１１月２７日電（新華社記者趙超）２７日早晨，已經進入冬季的北京氣溫低至零下１攝氏度。北京一所著名高校的碩士研究生張萌起了一個大早，趕往位於北京一七一中學的考場，參加２０１２年度中央國家機關公務員招考筆試。當天，全國各地約９７萬報考人員同時走進考場，競爭約１．８萬個國家公務員職位。

    “我報考的是海關在江蘇省直屬機構的一個職位。”在中文專業攻讀碩士學位的張萌告訴記者，留在北京工作是她求職的主要目的之一。“國家出臺了政策，報考設在北京的中央國家機關，必須有兩年以上的基層工作經歷，這意味著國家部委的大門基本上對應屆畢業生關閉了。”

    張萌表示，自己接下來還會分別到一家國企和一家跨國企業求職。“雖然做公務員一直是自己的理想，但我必須在留京工作和去基層當公務員之間做出艱難的選擇。”張萌説。

    事實上，當天抱著張萌這樣的心態參加國家公務員考試的報考人員不在少數。根據今年的考試公告，中央機關及其省級直屬機構除特殊職位外，全部招錄具有兩年以上基層工作經歷的人員。而在前兩個年度的國家公務員招考中，這一比例分別是８５％和７０％。

    招考政策的變化，帶來的是報名人數的減少。２０１２年度，中央機關及其直屬機構計劃錄用公務員約１．８萬人，比上一年度增加了２０００人，但通過資格審查的人數卻由２０１０年度的１３５萬人、２０１１年度的１３０．５萬人下降到了１２３．４萬人。

    而另一方面，政策的變化導致求職者更加理性地看待國家公務員考試。北京師範大學文學院碩士研究生王勝男説：“國家出臺的政策對於促進高校畢業生到基層就業，起到了一定效果。我畢業後可能不會選擇做公務員了，去企業或事業單位工作同樣可以實現自己的理想。”北京大學在讀研究生孫宇則表示：“現在高校畢業生在求職中更加務實，很多人不會只盯著北京，盯著中央機關，到地方、到基層常常能獲得更安穩的工作和生活。”

    國家公務員局考試錄用司司長聶生奎在去年國家公務員考試舉行時就已表示，持續數年的“公務員熱”已經出現降溫趨勢。

    聶生奎認為，“公務員熱”降溫主要有三個原因，一是近幾年就業問題有所緩解，人們的就業選擇更加多樣化；二是很多人在報考時更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是一些高校畢業生還沒有做好到縣級以下基層工作的心理準備，放棄了報考。

    求職者的理性使得“公務員熱”的降溫仍在持續。今年以來，我國就業形勢保持基層穩定，前９個月全國城鎮新增就業９９４萬人，已提前完成全年９００萬人的目標。人力資源和社會保障部副部長信長星則表示，今年高校畢業生的就業形勢也略好于往年，更多的大學生選擇到基層、到中西部地區就業。

    事實表明，在基層做公務員同樣大有作為。今年２６歲的薛華東在大學畢業時選擇了到縣裏當公務員，並考取了山東省寧津縣國稅局。“我從小在農村長大，對農村的情況更加了解，對農民的感情更深，工作起來也更加得心應手。”薛華東説。

    從更深層次看，國家公務員考試一直以來堅持的公平公正原則，在一定程度上促進了社會階層的流動。今年進入財政部工作的公務員張記朋説：“我的家在山東偏遠農村，父母都是農民，我的任何成功靠的都是自身的努力。”在他看來，這項考試不問出身，而是看重一個人的品德和才華，它對每個人來説都是公平的。

    國家公務員局的統計表明，近年來，越來越多的來自普通家庭的考生成為國家公務員。從２０１１年度中央機關及其直屬機構錄用情況來看，２９．１％來自農民家庭，１５．９％來自工人家庭，來自公務員家庭的僅佔１２．９％，這項考試的公平性進一步凸顯。

    國家公務員考試這項制度的改革一直在進行，但有關人士仍呼籲改革的進一步細化。北京大學學生就業指導服務中心陳永利指出，兩年以上基層工作經歷這項要求過於“一刀切”，切斷了許多名校畢業生報效國家、服務人民的理想，應當就這項政策做出更加細化的規定，以吸引優秀人才到國家機關工作。

    對此，人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋説：“公務員考試有兩個最顯著的特點，一是最大限度地體現社會公平，二是通過競爭的方式使優秀人才能夠脫穎而出。”他表示，這項制度會通過不斷的改革完善，努力實現讓考生滿意，讓用人單位和社會滿意。