成功應對全球糧價“十年過山車”
——我國農産品糧油食市場“入世”十年綜述 

    新華社北京１２月６日電（新華社記者王立彬）開門七件事：“柴米油鹽醬醋茶”。加入世界貿易組織十年的得失利弊，每一個普通人都有發言權，因為一日三餐的變化，也就是“餐桌經濟”是宏觀經濟層面最好的寫照和縮影。

    糧價為百價基：牢牢站定基礎腳跟

    加入世貿組織之初，人們對農業和糧油産業充滿疑慮和擔心，主要原因是我國農業經營規模小，組織化程度低，農産品加工業實力弱，糧油企業計劃經濟包袱重，國際競爭力差，在國際競爭中處於不利地位。農産品進口關稅大幅度降低、進口配額明顯提高、進口經營權全面放開，如應對失策，最終衝擊的就是米袋子、菜籃子。

    十年來，全球糧價經歷一輪“過山車行情”。２００８年，國際糧價劇烈波動，導致近十億人口直接面臨饑餓威脅。２０１０年以來，全球糧油食品價格震蕩，加劇了北非中東地區社會動蕩。

    在國際經濟劇烈震蕩，自然災害頻發等形勢下，我國農業打破悲觀預期，實現糧食連續８年豐收，糧食産量保持萬億斤以上。我國農産品加工業迅速發展，國內糧油食品價格基本穩定，確保了國內市場有效供給。在近幾年國際金融危機爆發背景下，我國農産品糧油食市場成功應對國際糧食價格劇烈波動、國際市場激烈競爭和貿易摩擦不斷升級等一系列巨大衝擊，為保持經濟持續穩定發展、促進社會穩定大局發揮了基礎性的支撐作用。

    無農不穩，無糧則亂。農業曾被擔心是中國入世的“阿喀琉斯之踵”。十年曆練後，百價之基的糧價成為宏觀經濟穩穩站定的“腳跟”。

    吃飽更要吃好：動物性蛋白時代

    糧食安全和糧油供給，不僅只是填飽肚子，吃得飽還要吃得好。在穩定確保解決１３億人口吃飯問題的同時，老百姓有了越來越多食品消費選擇。

    目前，消費需求加快從吃飽向吃好升級，肉奶蛋等動物性蛋白食品在居民飲食消費中佔有越來越大比重。“入世給老百姓帶來了實實在在的實惠、口福。近十年，我國肉類消費增長１／４，食用油消費翻一番，食糖消費增長２／３。肉類消費增長帶動玉米消費增長近１／３、飼料消費增長一倍。”中糧集團董事長寧高寧説。

    ＷＴＯ是一項國際貿易協定。入世十年，我國農産品貿易格局發生巨大變化。

    國務院發展研究中心程國強研究員説，入世以來，我國一方面優化農産品出口結構，擴大優勢農産品出口，建立以勞動密集型産品為基礎的優勢農産品出口體系。１０年來，園藝、水産、畜禽等優勢産品出口在全部農産品出口中的比重，從２００１年的６０％增至２０１０年的７０％，增長３．３倍；糧食等土地密集型資源性産品出口，比重從２００１年的２０％降至２０１０年的不足１０％。

    農産品貿易主體是大糧商。作為中央直接管理的我國第一大糧商，中糧集團處於世貿談判風口浪尖的農業糧油領域，還承擔服務宏觀調控責任。在既要按中央要求服務宏觀調控，又要按國際標準參與全球化競爭挑戰下，中糧集團總資産從２００１年的４２１億元增加到２０１０年的２３２６億元，增長４．５倍；營業收入從２００１年的２１３億元增至２０１０年的１３８６億元，增長５．５倍。

    “今年１－９月中糧集團繼續保持較快增長，２０１１年９月底集團總資産２６０５億元，相比年初增長１２％；１－９月集團實現營業收入１２１７億元，同比增長３６．５％。”寧高寧説，這是我國糧油産業成功把壓力轉換為升力的寫照。

    全球農産品供應鏈：瞻望未來十年

    回眸十年不容易；前望十年動人心。入世以來，國內市場一大變化就是外資在農業糧油領域越來越活躍，涉及産業鏈環節越來越多。２００１年，我國農林牧漁業外商實際直接投資額８．９８億美元，２０１０年升至１９．１億美元，增長１．１倍。應對國際資本“走進來”，要“走出來”，建設穩定安全的全球農産品供應鏈。

    “未來十年將是我國居民食品消費升級加快的十年，動物性蛋白需求將進一步提升，進口食品需求將日益增加。在人多地少基本國情下，滿足百姓基本需求和消費升級，必須走向海外優勢資源，引入海外先進研發技術，進口海外優質食品，以兩種資源更好地服務於國內市場。”中糧集團總裁于旭波説，中糧目前已在美國、澳洲、法國、智利等多個國家進行相應投資，投資領域涉及肉食、食糖、葡萄酒等多個品種。未來走出去、全球化步伐會進一步加快。

    程國強研究員説，要把實施農業“走出去”戰略，作為新一輪農業對外開放的重點領域，採取財政、稅收，金融等政策支持措施，鼓勵各類企業在境外投資農産品加工、倉儲物流、市場營銷、國際貿易，構建持續、穩定、安全的農産品進口渠道，建立全球農産品進口供應鏈。