開放共贏向未來
——新華社記者對話ＷＴＯ總幹事拉米、
中國首任駐ＷＴＯ代表孫振宇

    新華社北京１２月１０日電（記者 車玉明、王希、劉洋）視角不同，風景各異。中國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）十週年之際，新華社記者就“入世怎樣影響中國、改變世界”等話題，採訪了世貿組織總幹事拉米、中國首任駐世貿組織代表孫振宇。

    中國與世界共贏的十年

    新聞背景：自擔任世貿組織總幹事以來，拉米每年至少訪問中國一次，對中國的發展有著持續的觀察和思考。曾任我國首任常駐世貿組織代表的孫振宇，多次率領中國駐世貿代表團參與多雙邊談判和磋商。

    記者：入世究竟給中國帶來哪些影響？如何評價中國履行承諾的情況？

    拉米：中國成功的經歷，始於２０世紀７０年代改革開放的英明決策，也取決於幾代中國人的拼搏和創新。除了這些因素，如果要我説的話，加入世貿組織，也為今天人們所看到的中國奇跡作出了貢獻——ＷＴＯ為中國提供了穩定、透明、可預期的貿易環境，使得過去十年貿易在中國經濟增長中發揮了重要作用。

    十年前中國的加入，也改變了世貿組織本身。世貿組織一直夢想成為涵蓋全球的貿易組織，中國的加入意味著向這一夢想邁了一大步。很多人關注中國的出口，而沒有意識到過去十年，中國進口大約以每年２０％的速度增長。總體而言，在世貿組織框架內，中國切實履行了相關承諾。當然在某些領域，例如知識産權的保護方面，中國可以進一步改進。

    孫振宇：多邊貿易體制為我國的經濟發展提供了有利的外部環境，農業、汽車、金融等當初擔心的領域發展都不錯。更具體地看，比如入世談判中大豆關稅降到３％，我國從每年出口１００萬噸至２００萬噸大豆變為每年進口５０００多萬噸，大豆生産受到了一定衝擊。但從另一角度看，大豆進口節省下將近五億畝土地和相應的水資源，仍屬於有利有弊。更重要的是，加入世貿組織促進了國內改革開放，推動我國從政策性開放逐步過渡到制度性開放。比較典型的例如貿易經營權的問題，過去由國有外貿專業公司壟斷，現在民營企業已經成為中國外貿的三大主力軍之一。此外，大幅降低關稅、取消配額和許可證等貿易壁壘，對遏制走私，加強政府廉政建設都有很大的好處。

    有一種説法稱“中國是多邊貿易體制最大的受益者”，我對此有不同的看法。不能否認中國從多邊貿易體制中受益，但整個關貿總協定和ＷＴＯ規則，基本是美歐等發達經濟體主導制定的。在這樣的規則下，美歐國家已經受益了幾十年。儘管中國現在是第一大出口國、第二大經濟體，但是我們的生産仍處在産業鏈的低端。

    全球金融危機與貿易保護主義

    新聞背景：貨暢其流，解決成員間貿易爭端是ＷＴＯ的重要職能之一。然而越是危機之時，貿易保護主義陰霾越發厚重。而對於中國，隨著外貿規模的擴大，面臨的貿易摩擦和糾紛也日益增多。

    記者：在遏制貿易保護主義方面ＷＴＯ如何回應人們的期望？中國該如何面對“成長的煩惱”？

    拉米：儘管我們清楚在全球化的今天，貿易保護主義不能保護任何人，但是當世界經濟面臨下行壓力、一些國家國內出現社會問題時，保護主義是一種誘惑。從目前看，各國貿易政策尚未出現顯著“滑坡”，但風險的確存在，而且隨著經濟惡化風險在上升，我們對此必須保持警惕。

    貿易量越大發生糾紛的可能性越大。非常重要的一點就是各成員方必須遵循世貿組織的規則，按照世貿組織透明運作的程序去解決爭端。過去十年，中國在涉及的２０多起世貿受理的爭端中，有勝有負。中國有權利、有能力來利用ＷＴＯ的爭端解決機制來維護自己的權益。

    孫振宇：入世以來針對我們的貿易摩擦的確有所增多，在許多中低端産品領域我們競爭力太強了。目前我國出口占全球１０％左右，而針對我國的反傾銷案件卻佔了全球三分之一，反補貼案件佔了二分之一，摩擦産品由低端向中高端延伸。但是應該看到，目前貿易摩擦涉案金額每年大體在１００億美元以內，佔當年出口不到０．５％，屬於可控範圍以內。同時我們的企業也在應對貿易摩擦的實踐中積累了大量經驗。商務部世貿司、公平貿易局、條法司以及有關商會、協會幫助企業應訴方面也很有成效。今後，我們的企業如何更好地通過防止內部惡性競爭，避免被貿易救濟調查是一個需要關注的問題。

    中國與ＷＴＯ的未來

    新聞背景：中國成為ＷＴＯ第１４３個成員時，正值多哈發展回合談判啟動。十年過去，中國成為世貿組織的核心圈成員，逐步實現了從“新成員”到多邊貿易體制“推動者”的角色轉變。與此同時，多哈回合談判幾經波折、艱難前行。

    記者：未來中國在國際博弈中如何自我定位？該從哪些方面做好應對新一輪國際競爭的挑戰？

    拉米：中國現在是ＷＴＯ的重要參與者，從外貿對中國經濟重要性來看，ＷＴＯ也對中國具有重要意義。我認為全球金融危機的影響不會在短期內消弭，而越是在危機時，以開放的貿易為宗旨的ＷＴＯ越能凸顯其作用和價值。

    中國正加大國內改革，促進內需拉動經濟平衡發展。但是，當前這場全球金融危機使得多邊主義本身面臨考驗，中國應參與推進強化多邊貿易體制的工作，畢竟加強多邊貿易體系對中國有利。未來十年，全球經濟格局將更複雜，經濟挑戰需要新的全球性解決方案，中國在整個進程中的角色至關重要。

    孫振宇：中國要發揮積極的建設性作用，關鍵問題是繼續深入推進改革開放。我認為在法制建設、政府職能轉變以及在貨物和服務貿易市場開放方面，我們仍有很多工作可做。當然還要認識到我們與發達國家之間存在的巨大差距，認識到我們現在還處於社會主義市場經濟發展的初級階段，只能承擔與我國經濟發展水平相適應的國際責任和義務，根據我國經濟發展的自身要求和時間表推進改革開放事業。一些發達國家漫天要價，硬要中國按發達國家水平承擔義務，這是無法接受的。對於中國今後十年在多邊貿易體制中的定位，我個人認為應當繼續團結廣大發展中國家，同時保持與發達國家的接觸與溝通，要充分關注最不發達國家的關切與訴求，在貿易談判中爭取互利共贏的結果。