新華社青島１２月１２日電（記者 蘇萬明）經過一段時間的準備和試點運行，山東省青島市１２日啟動行政處罰權規範透明運行工作，將行政處罰細化量化標準，同時將處罰標準和流程全部進行監督及網上公開流轉，以更好地規範行政處罰行為，防止執法部門和人員濫用裁量權，杜絕違規執法、執法不公等問題。

    青島市對每個行政處罰事項，根據違規事實、金額、情節等因素，按照不低於五個檔次進行拆分細化，避免使用“情節輕微”、“後果嚴重”等模糊性字眼，做到違法情節描述清晰準確，每個檔次對應一個固定的處罰金額（類型），最大限度地壓縮執法人員自由裁量空間。

    據介紹，細化量化之後，青島市級４４個執法部門的６２７４項處罰權，共被拆分為２８１６５個裁量階次。其中，一些涉及面廣、應用頻繁、裁量幅度較大、關係群眾切身利益和公共利益的處罰事項，細化量化階次最高達２６檔。細化量化後的處罰標準于２０１１年１月１日起試行，並於近日正式發佈執行。試行結果表明，改變了過去處罰裁量幅度大、尺度不統一、同案不同罰等問題，行政處罰裁量權的行使更加科學、合理、規範。

    同時，青島市搭建統一平臺，將處罰流程“搬上網”，並實行電子監察、實現處罰監督“全程化”。青島市建成了全市統一的行政執法網絡平臺和部門業務網絡系統，除個別保密事項外，青島市將所有行政處罰事項全部納入平臺運轉，杜絕“網外循環”。在建設處罰業務網絡系統的同時，配套建設了行政處罰電子監督系統，通過設置若干監察節點，對案件過程、裁量標準等關鍵環節實時監控。此外，青島市將行政處罰裁量標準和處罰結果及時在“青島市行政處罰網上服務大廳”中公開，方便群眾查詢和監督。

    據了解，青島市行政執法網絡平臺和部門業務網絡系統自２０１１年３月運行以來，目前青島市級行政執法部門共有２８５７個處罰案件實行了網上流轉，促進了行政處罰地規範運作，杜絕了“暗箱操作”，增強了法規制度執行的剛性，有效防止了“人情案”、“關係案”的發生。

    從２０１０年４月份開始，青島市政府決定在全市行政執法部門中集中開展行政處罰權規範透明運行工作，青島市監察局、市政府法制辦和市電政信息辦牽頭，完成了依法梳理處罰標準、優化處罰業務流程、建設執法網絡平臺等三項重點任務。