文化的發展繁榮，離不開一個健康安全的文化環境。一手抓繁榮，一手抓管理，兩手抓、兩手都要硬。“掃黃打非”正是那“硬”的一手。2011年全國“掃黃打非”各項工作紮實推進、亮點突出，在凈化文化環境、維護文化市場秩序、保護群眾文化權益等方面發揮了特殊重要的作用。1月至11月，全國共收繳各類非法出版物4616.7萬件，查處各類案件1.6萬多起。“掃黃打非”正肩負起為文化大發展大繁榮保駕護航的光榮使命。

    專項治理　成績斐然

    受經濟利益驅使，近年來，出版文化領域的侵權盜版案件呈增多趨勢，不法分子利用各种先進手段大肆盜版，並出現家族化、網絡化和高科技化的態勢，為案件的偵查審理增加了難度。針對這些新情況、新變化，全國“掃黃打非”系統及時調整工作策略，加大工作力度，以大要案為突破口，追源頭、打窩點、破網絡，連續出擊，成績斐然。1月至11月，全國共收繳侵權盜版出版物3915.8萬件，其中盜版音像製品3154萬件、盜版圖書663萬件、盜版電子出版物98.8萬件，查辦侵權盜版出版物案件9463起。

    各專項治理行動可謂緊鑼密鼓：今年2月至3月，開展打擊盜版工具書專項整治工作，集中查繳盜版工具書23萬多冊；自年初至6月份，持續推進打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動；9月份以來，開展打擊侵權盜版和非法出版中小學教輔材料專項整治工作，對侵權盜版和非法出版中小學教輔材料進行了集中清理；12月以來，開展清查整頓光盤複製企業專項整治工作……

    劍鋒所指，侵權企業和犯罪分子紛紛落馬。從這些案件來看，數額巨大、人員眾多、影響惡劣是一個突出特點。全國“掃黃打非”辦公室有關負責人表示，這説明保護知識産權的任務依然繁重，“掃黃打非”工作只能加強不能削弱。只有加大偵破力度，從嚴從重審判，才能有效威懾相關違法行為。

    重點出擊　打擊“四假”

    一段時間以來，假報刊、假記者站、假記者、假新聞案件頻發，這些假報刊和假記者不但傳播謠言、混淆視聽，而且有的借機勒索、發不義之財，群眾反映極為強烈。為維護正常新聞出版秩序和群眾的合法文化權益，全國“掃黃打非”系統開展打擊“四假”專項治理行動，1月至11月，全國共收繳非法報刊418.9萬份，查辦假報刊、假記者站、假記者、假新聞案件275起。

    對於高發地區和重點領域全國“掃黃打非”辦公室採取明察暗訪、重點督辦等措施，對山西、陜西、河南、內蒙古等地打擊非法報刊、假記者工作予以重點指導、督察，先後部署山東、山西分別對濟南、青島、朔州等地存在的非法醫療報刊問題進行了整治，部署廣東對珠海校園周邊報刊亭銷售非法低俗報刊問題進行了治理，取得了較好效果。

    目前，教育和醫療領域是假報刊高發的領域，隨著一批大案要案的偵破和審判，違法犯罪分子受到強烈震懾，相關領域的假報刊明顯減少。

    掃除文化垃圾　凈化文化市場

    在打擊傳統的以光盤和圖書為載體的淫穢色情信息的同時，全國“掃黃打非”系統針對網絡色情的氾濫，開展專項治理。1月至11月，全國共收繳淫穢色情出版物116.3萬件，查辦淫穢色情出版物案件1490起，極大遏制了個別地區和網絡淫穢色情文化垃圾的反彈勢頭。

    截至11月，各地各網站共清理網上淫穢色情和低俗信息180余萬條，其中淫穢色情和低俗圖片13萬餘張、涉性用品藥品信息7300余條、網絡電視棒等非法網絡共享設備信息4500余條，登出傳播淫穢色情和低俗信息的用戶賬號、關閉問題群組、降低問題用戶等級5萬餘個；封堵傳播淫穢色情和低俗信息境外網站1100余個，關閉違法違規網站、頻道和欄目1200余個；屏蔽“涉黃”手機網站域名50萬個，清退違規接入服務商75家，停止違規代收費業務47項。在全國“掃黃打非”辦公室的督辦下，一批淫穢色情出版物重點案件順利告破。

    發動群眾監督　加強市場監管

    實踐證明，只有用好用足暗訪檢查手段，市場監管針對性有效性才能大幅提升。今年全國“掃黃辦”先後組織較大規模的出版物市場暗訪檢查19次，出動人員200余人次，檢查範圍涉及24個省（區、市）的重點城市。全國“掃黃打非”辦公室在外地召開會議或組織活動等，必對該地甚至周邊省（區、市）的重點城市進行暗訪，有時對地方整改情況還組織回頭訪。通過暗訪掌握各地出版物市場的真實狀況，及時通報各地進行整改，形成了以出版物市場狀況來衡量“掃黃打非”工作成效的良好導向。特別是在慶祝建黨90週年、全國兩會召開期間，通過較密集的暗訪檢查，較好地督促了各地工作開展，確保了出版物市場的平穩健康有序。

    “掃黃打非”是一項事關群眾切身利益的工作，發動群眾監督、舉報是一個被實踐證明卓有成效的措施。今年1月至11月，全國“掃黃打非”辦公室聯合舉報中心共受理群眾舉報線索4萬多條，都及時轉中央有關部門進行了處理，向各省（區、市）轉送各類非法出版物舉報信息658件，各地據此查辦重點案件422起。及時兌現群眾舉報獎勵，獎勵舉報有功人員41名，發放舉報獎金28.8萬元。加大走出去核查案件線索的力度，先後派員67人次，奔赴41個城市，對近300個案件線索進行了實地核查。

    加強隊伍建設　完善責任追究

    “掃黃打非”工作的重點在基層，而長期以來，基層的“掃黃打非”工作卻面臨著人員、經費、設備短缺等問題。近年來，在各方的大力支持下，省市縣鄉四級“掃黃打非”工作得到強化。據不完全統計，目前100%的副省級和地級城市（包括直轄市的區）、97%的縣級市和縣設立了“掃黃打非”辦公室，管轄範圍較大、人口數量較多、出版物市場較活躍的鄉鎮和街道建立健全了“掃黃打非”工作體系和工作機制，確保了基層“掃黃打非”工作有人抓、有人管。

    受經濟利益和人情因素等影響，個別地區的領導幹部在“掃黃打非”問題上立場不堅定，不但搞地方保護主義，甚至為違法企業和個人通風報信。這批幹部受到了紀律處分、開除公職、追究刑責等處罰。全國“掃黃打非”辦公室相關負責人説，公職人員失職瀆職、包庇縱容、參與非法出版活動行為一定要嚴懲。據統計，2010年以來，新聞出版系統37人因充當案件背後的“保護傘”被追究了黨紀、政紀、法紀責任。（記者 張賀）