新華社北京１２月２６日電（記者李延霞 王文帥）保險監管部門日前完成了２０１１年保險代理市場清理整頓工作，保監會有關部門負責人就這項工作回答了記者提問。

    問：本次保險代理市場清理整頓工作的目的是什麼？

    答：目前，保險市場保險代理市場呈現機構多、規模小、市場格局比較混亂的局面，保險代理機構與保險公司相互勾結、違法違規的問題普遍而嚴重。為著力治理保險代理市場秩序，推動保險代理市場的規範化、專業化發展，中國保監會于２０１１年初在全國範圍內深入開展保險代理市場清理整頓工作，依法將一批嚴重違法違規、經營管理混亂的代理機構清理出市場。

    問：本次清理整頓工作主要做了哪些工作？

    答：本次清理整頓具體分為自查和重點抽查兩個階段。在自查階段，共要求１３７３家保險公司省級分公司，１７７２家保險專業代理機構進行自查自糾，覆蓋面基本達到１００％。在重點抽查階段，各保監局根據自查自糾工作情況，結合日常監管工作，確定了清理整頓重點檢查對象，主要對內部管理混亂、存在嚴重違法行為的代理機構進行檢查，累計重點檢查保險公司分支機構５１家，保險專業代理機構３０２家，保險兼業代理機構３１８家。

    問：本次清理整頓工作取得了哪些成效？

    答：一是進一步摸清了代理市場小、散、亂的底數。通過清理整頓發現，目前代理機構普遍內控薄弱，合規意識差，而且數據不真實、參與保險公司套費問題較為普遍。各保監局處罰的保險代理機構中，參與虛構仲介業務、虛開發票的機構達５６家，涉及金額２４０２８．４萬元。此外，違法違規問題相對更為集中發生在資本實力較小、以代理車險為主的代理機構。

    二是清理和處罰了一批違法違規經營的代理機構。本次清理整頓工作中，各保監局共查處違法違規機構２６９家次。截至２０１１年１１月，共對１２１家保險仲介機構和２５名仲介管理人員做出行政處罰，共罰款３３９．５萬元，吊銷業務許可證２４家；登出（含吊銷）保險專業代理機構法人或分支機構許可證３３７家，保險兼業代理機構許可證９０４０家；下發監管函及進行監管談話１８６次；依法向工商、稅務等執法部門移送案件２起。

    三是提高了市場主體的依法合規經營意識。此次清理整頓工作，涉及力度之大、範圍之廣均為近年來首次。正由於各保監局廣覆蓋、出重拳，向市場主體傳遞了明確的監管信號，使市場主體 “零距離”接受了一次監管教育，依法合規經營的意識普遍得到提高。

    四是探索了代理市場資源整合、産業升級的路子。一些保監局以代理市場的全面清理整頓為契機，積極探索，採取各種措施推動代理市場的規範經營和結構調整，例如推動車商兼業代理機構的專業化試點工作、鼓勵經營狀況不佳的機構成為國內知名的全國性保險專業代理公司的分支機構等。

    問：下一步還將採取哪些舉措？

    答：一是繼續將代理市場清理整頓作為２０１２的重點工作之一，由各保監局根據總體部署和當地情況深入開展，並與保險公司仲介業務檢查等專項工作、許可證換證等常規工作相結合，做到及時清理，持續整頓，常抓不懈。

    二是要繼續在清理整頓中引導銀行、車商等兼業代理機構向專業代理機構發展，大力提高仲介市場的專業化程度；研究進一步提高代理機構的市場準入門檻，降低進入代理市場的隨意性；進一步完善退出制度，使淘汰經營不善、依法合規意識不強的仲介機構更加程序化；繼續支持保險代理市場的兼併重組、上市融資，鼓勵設立保險仲介服務集團和建立全國性服務網絡，推動專業代理市場的專業化和規模化發展。