按照中央的要求和部署，上海把社會管理工作擺在更加突出的位置，站在全局高度探索創新，不斷破解發展進程中面臨的社會管理難題，努力在建設中國特色社會主義社會管理體系中做先行者、示範區。
匯全民之智、舉全警之力。上海市消防安全工作堅持以問題管理為導向，以創新驅動為抓手，以上海市政府1號實事工程推進為契機，著力打造“全民消防”新戰略，確保特大型城市消防安全，讓群眾更舒心，令社會更和諧。
“城市發展，安全第一”
勇立時代潮頭的上海，正著力加強和實施民生工程。為700幢20年以上房齡高層住宅樓增配消防設施；在部分標準化菜市場建設豬肉、蔬菜、水産品、牛肉、糧食追溯系統；建設400家標準化早餐門店……2011年12月19日，經過一個月的網上徵集，並充分聽取各方意見，2012年市政府11件實事項目在“中國上海”門戶網站和“上海發佈”微博公佈。
屈指算來，上海市政府實事工程自1986年創立至今，已經連續實施25年。立足民生，盡心盡力為民謀利益，堅持把群眾最需要雪中送炭的內容納入實事項目，是實踐這項實事工程的重中之重。
“城市發展，安全第一。”11件實事項目中，小區消防位列第一，而且這是上海市連續兩年將消防安全列為頭號實事工程，可見市委、市政府對消防的重視與百姓的關切。這是心繫民生的最真實體現。隨著經濟的發展和社會的進步，人的生命價值凸顯，對生命的重視程度越來越高。只有一個讓百姓感到安全的城市，才能感到真正的幸福與和諧。
2011年1月，在上海市第十三屆人民代表大會第四次會議上，“加強全民消防安全演練和消防知識普及活動”就獲批成為今年上海市政府10件、21項實事工程的頭號工程。此舉，是上海深刻吸取“11.15”特大火災教訓，著力打造“全民消防”，舉一反三提升特大型城市消防本質安全度的重要措施之一。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，本著對人民群眾生命和財産安全高度負責的態度，我們要樹立“安全第一”的思想，始終高度重視城市運行安全和生産安全，要進一步明確責任、突出重點、加強監督、嚴格依法辦事，認真落實保障安全的各項工作任務，確保上海城市發展和人民生活建立在和諧安定的基礎之上，真正做到讓城市更安全，讓群眾更安心。
其實，自“十一五”以來，上海公共消防安全投入就得以不斷加大，城市綜合消防實力也不斷增強，為經濟快速發展、社會安全穩定和成功辦世博提供了強有力的消防安全保障。
但是，城市規模越大、發展越快，蘊含的安全風險越高，防控重特大火災等災害的難度越大。上海是一座擁有2300多萬常住人口的特大型城市，如何進一步完善社會消防安全責任體系，加強公共消防基礎設施建設，強化重點領域消防監管，提高城市防災減災救災能力，保障全市人民的生命財産安全，是擺在上海市委、市政府面前的首要命題。
舉一反三，用發展的眼光研究解決城市快速發展中遇到的消防安全新問題、新挑戰。2011年6月，上海發佈第十七號文件《上海市人民政府關於進一步加強消防工作的意見》，著力推動完善上海消防安全責任、公共消防基礎、消防應急救援、消防宣傳教育“四大體系”，進一步提高上海特大型城市消防安全本質安全度。
2011年7月13日，為推動各級政府加強消防工作領導，在市委、市政府對消防工作的空前重視下，上海市在消防安全聯席會議工作機制的基礎上正式成立消防安全委員會。該委員會由市發改委、教育、公安、財政等29家單位組成，強化實體化運作和政府各部門之間的聯動、聯防、聯勤，明確今後一旦涉及到消防規劃、消防安全綜合治理和督辦重大火災隱患整改等消防安全重大問題時，將由委員會全部成員單位齊抓共管，共同會商解決。
上海市委副書記、市長韓正説，“十二五”期間，上海將全面加強和創新社會管理，大力推進社會建設，努力提高社會管理的科學化水平；我們會始終把改善民生作為加強和創新社會管理的重要途徑，我們將繼續強化城市運行安全和生産安全，努力把上海建成最安全的大都市之一！
未雨綢繆 讓消防惠及千家萬戶
一直以來，高層建築火災撲救都是消防滅火工作中的世界性難題。去年上海“11﹒15”大火再次給我們敲響了警鐘，高層居住建築缺少自動噴水滅火系統、火災自動報警系統以及應急廣播系統等消防設施，發生火災容易蔓延擴大，且火災撲救困難，人員疏散逃生困難，極易造成重大財産損失或人員傷亡。
落實市委市政府相關精神，開展高層居住建築火災防控的探索與研究，上海市消防局局長趙子新深感責任在肩、責無旁貸。
2011年5月，趙子新會同相關部門深入各區（縣）高層住宅樓認真調研。幾經調研和研判分析，發現在老式高層居民住宅安裝水噴淋、火災報警系統和消防應急廣播系統是個解決問題的良策。
最終，市消防局將“虹東小區”作為區域居住建築火災防控的試點工程。該小區位於長寧區虹橋路，由五棟高樓組成。如今，小區其中一棟樓的公用部位已安裝好水噴淋、火災報警系統和消防應急廣播系統。
據長寧消防支隊警官介紹，“虹東小區”安裝新的消防設施，大力提升居住建築“禦火”能級。公共部位的水噴淋，當樓道內溫度超過一定溫度，噴淋頭就會自動啟動，噴灑出水，把火災撲滅在萌芽狀態；與此同時，火災報警系統和消防應急廣播會及時發出警報，告知居民及時採取安全疏散，逃離火災現場。
但是，民生工程項目的推進有時候也會遇到障礙。“虹東小區”在安裝消防設施時，起初有些百姓不以為然：裝上消防設施只是擺設，沒什麼用，還白花工夫。為此，長寧消防支隊警官每天深入小區居民家細做工作，積極宣傳消防的重要性，讓每家每戶都知道，老式居民住宅樓安裝消防防控措施，是政府保障人民生命財産安全的一項重要舉措，同時向市民宣傳消防整治的必要性，社區的消防安全事關千家萬戶的切身利益。
此外，當時正值中考、高考時間，作為“虹東小區”消防系統改造的參與者，上海國泰消防設備有限公司排除萬難，秉承“以人為本，絕不擾民”的原則，在不影響學生復習通考與不影響居民休息的情況下施工，力爭把對市民出行、生活的影響降到最低……
經過不懈努力，“虹東小區”消防整治工程終於得到了廣泛的理解和支持。市民群眾已明顯感受到這是實實在在的“實事工程”與“民心工程”。
2011年8月，趙子新實地察看 “虹東小區”的消防實事工程，並現場測試火災報警、消防廣播、水噴淋的運行情況，給予高度評價。他説，將“虹東小區”打造成樣板工程、民生工程、民安工程，並以此為示範，全面推進區域高層居民樓消防設施安裝普及，不斷提高高層居住建築火災防控能力，最大限度地降低區域火災風險，為一方百姓安居樂業創造平安和諧的社會環境。據悉，小區其它四棟住宅樓消防防控的安裝將會陸續穩步推進。
2011年7月，上海市消防安全委員會推出了一系列加強消防安全的惠民新舉措——加強居民住宅消防安全設施建設，包括修訂住宅設計和居民小區停車庫設置的地方技術標準；在居民住宅戶內推廣安裝獨立式火災探測報警器；在居民小區消火栓、消防車通道、消防登高場地等處增設警示標識；在高層住宅共用部位設置自動噴水滅火系統和手動報警、應急廣播裝置。
2011年11月底，為加強消防安全“量身”修訂的新版《上海住宅設計標準》正式頒佈施行。這是上海完善公共消防安全管理體系，提升居住建築火災設防標準，保障城市運行安全和群眾安居樂業的又一力舉。新標準“高於國標，契合實際”，提出了在居民住宅新增消防安全警示標示、噴水滅火系統、報警裝置、應急廣播裝置、避難層等設計要求。
據了解，新版《標準》提高了7個方面、19個條目的防火標準。今後，新建高層住宅公共部位將統一設置自動噴水滅火系統和手動報警、應急廣播裝置，超高層住宅將設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統和避難區。而已建成的居民住宅將根據建築設計年限和消防設施狀況，逐步開展消防設施改造。“虹東小區”的消防實事工程正是新版《標準》的先行先試。
“災難無法避免，但可以防範。消防工作就要做到未雨綢繆，防患未‘燃’。與其發生火災之後去彌補，不如在其之前就對可能發生的隱患進行防範。如果在災難發生之前有所預測和防範，就能最大限度地減少災害造成的損失。”市消防局相關領導總結説。
找準支點 撬動全民消防
作為剛剛榮獲“全國文明城區”的上海市長寧區，在消防安全方面做得有聲有色，極富實效——
轄區連續8年無較大以上火災、一年多無亡人火災的良好形勢，為長寧持續發展提供了強有力的消防安全保障，為市民的安居樂業起到了保駕護航的作用，真正讓消防惠及千家萬戶。
立足區域實情，找準政府責任落實、基礎平臺建立、火災風險化解等支點，全方位著力，紮實推進全民消防工作，是長寧從根本上杜絕各類火災隱患的關鍵所在。
安全是一切發展的基礎與前提。長寧歷來高度重視消防工作，主動將消防安全納入“大安全”和“綜合治理”的範疇，在創建“全國文明城區”開始就將消防基礎設施建設、社會消防管理、火災隱患整治、應急救援等內容納入考核指標體系，不斷強化消防安全管理制度化建設。
為推進消防安全重點工程、解決消防工作難點問題，長寧區不惜加大資金投入和政策扶持力度，並設定相關管理指標，逐級強化責任落實。此外，區公安局與消防支隊主動對接民防、安監、建設、民政、教育等部門，建立健全聯勤聯動工作機制，輪番開展各類消防安全專項行動。
這些年來，長寧的消防體系不斷完善，並通過“建實平臺、健全機制、建強隊伍”等一系列重大舉措來夯實消防基礎建設，為全區全面協調、可持續發展提供實實在在的安全保障。
為深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動， 2011年9月26日，長寧對全區消防工作進行了週密的安排部署，吹響全民消防、“清剿火患”號角。11月以來， 為擴大“清剿火患”戰役戰果，上海消防總隊長寧支隊晝行夜出，公安派出所全警發動，街道（鎮）全民參與，對全區火災隱患發起強勢攻擊，打響“清剿火患”戰役連續4個旋風行動。
“清剿火患”戰役開始以來，消防支隊共檢查單位10708家，發現火災隱患或違法行為42552處，督促整改火災隱患或違法行為42168處，下發《責令改正通知書》8086份。公安派出所檢查單位數4707家，發意見書4197份，處罰單位31家。其中，還落實網格化排查機制、防消聯勤機制等多項工作制度，將全區公安派出所、街道（鎮）等可發動的力量全部納入“清剿火患”戰役行列，真正實現對轄區內各類單位的拉網式、地毯式監督檢查和火患清剿。
全民消防，生命至上。為進一步化解火災風險，長寧區將轄區62幢消防設施癱瘓且無法落實整修經費的高層住宅建築列入平安實事項目重點推進內容，並劃撥300萬元進行全面檢測、整修。2012年，將籌集資金400萬元，為老式居民樓安裝簡易噴淋，更新老化電氣線路，並在城郊結合部、老城廂等消防缺水地區增設14處消防水源，設置60余處滅火點。
從抗震救災到奧運安保，從重大火災隱患整治到迎世博600天消防安全行動，上海消防局廣大官兵枕戈待旦，馬不停蹄，以實際行動大力弘揚著“赴湯蹈火，追求卓越”的上海消防精神。
然而，消防工作不能單打獨鬥，構建和諧消防，自當人人有責。全民消防不僅是理念，還是一項實踐的任務，更是一項複雜的社會系統工程。唯大家關注消防、重視消防、參與消防，爭當消防知識的傳遞者、消防安全的維護者、平安幸福的創造者，齊心協力共同推進，才能實現共建共享，共保平安！……
