聚焦保障房四大新熱點問題
——住房城鄉建設部住房保障司負責人談保障房建設管理

    新華社北京１２月３０日電（記者 杜宇）１０００萬套保障房何時能竣工入住？經濟適用房上市交易的收益如何分成？允許農村集體建設用地建公租房，是否意味著小産權房合法？政府回購商品房作為保障房是為了托市嗎？

    針對這些社會關注的新熱點問題，住房城鄉建設部住房保障司負責人３０日接受訪談，一一作答。

    １０００萬套保障房何時能竣工入住？

    問：２０１１年中央決定開工建設各類保障性住房、棚戶區改造住房１０００萬套，何時能竣工入住？

    住房保障司副司長張學勤：今年１０００萬套已經全部開工，一般來説建設週期是兩到三年。建成大概要到明後年。今年竣工的房子相當一部分是去年和前年開工的，但是今年也有一部分新開工的房子會有竣工，比如墾區的棚戶區改造，比如有的是平房或者二層樓，施工週期比較短。還有就是小城市或者縣裏，建設多層樓，有可能會竣工。

    經濟適用房上市交易的收益如何分成？

    問：按照國家政策規定，經濟適用住房５年後可以上市交易，請問對此有何具體規定，上市交易的收益分成如何？

    住房保障司司長馮俊：這件事情要分兩個階段來説：一是２００７年以前的經濟適用房，一是２００７年以後的經濟適用房。２００７年以前的經濟適用房供應的對像是城鎮中低收入家庭。２００７年以後經濟適用房供應的對像是城鎮低收入家庭，所以經濟適用房政策有一定的調整。２００７年以前的經濟適用房，５年內不讓上市，５年後上市後要補金土地收益。２００７年以後的經濟適用房有一個比例分成的規定。

    對具體的上市交易，中央沒有作出具體的規定，只是説要把上市交易的增值收益有一個調節機制，但是沒有説怎麼調節。各個地方規定的不一樣，經濟適用房目標是解決低收入家庭住房問題的，目的不是給你獲得勞動以外的一筆收入。如果上市真需要交易的話，這説明兩個問題：一是你擁有其他住房，否則你怎麼上市交易，你住哪兒去了？

    二是你上市交易以後會使你的收入發生變化。所以建立合理完善的收益機制也是經濟適用房能不能可持續發展的重要方面。如果這件事情不是有很大的利益可圖的話，佔的人就會越來越少了。正是因為這樣一個機制建立，在保障性住房當中，才能把那些不該有或者不能有的人排除出去。

    允許農村集體建設用地建公租房，是否意味著小産權房合法？

    問：現在國家是不是已經允許利用農村集體建設用地建設公共租賃住房，是不是意味著小産權房慢慢合法？

    馮俊：允許一部分地方利用農村集體建設用地建公租房，這和小産權房不是一個概念。利用農村集體建設用地蓋公租房只能説現在正在試點。同時也是有一系列條件的：比如房價比較高的地區、土地資源比較緊缺的地區、省級政府要為這個試點作出方案、要經過國土資源部批准。所以它和小産權房不一樣，小産權房的用地一般沒有從集體土地轉為國有土地，也沒有經過批准，然後蓋房子上市出售。

    而公租房，産權還是歸農村集體經濟組織，土地性質也不變，還是原來的農村集體土地，只是説蓋房子允許用租賃的房子租給住房困難的一些家庭。而且整個建設當中也要嚴禁佔用耕地等，也是有一定的限制，不是説想蓋就蓋，不是説借這個名義把土地所有權變化了，也不能變相的賣了。所以它和小産權是完全不同的概念。

    政府回購商品房作為保障房是為了托市嗎？

    問：一些地方政府通過回購商品房作為保障房，聯想到現在房地産調控以及房價的鬆動，這是不是政府為了托市而採取的辦法？

    張學勤：第一，購買或長期租賃商品房、市場上二手房提供給低收入家庭為租賃，實際上是我們去年幾部委出臺公共租賃住房政策裏已經明確規定的，它本身是我們籌集公共租賃住房房源的一種形式和一種渠道。這不是今年的新政策，去年就有。

    第二，其實政府購買商品房也好，市場上的二手房也好，政府購買的都是要符合保障性住房的標準和條件的，比如小戶型、居住要方便等，不是為了某些商品房項目或者大型房子托市。

    第三，這種形式有一個好處，就是建設上至少縮短了週期，比如我買二手房然後租給老百姓，那馬上就能用。如果建設房子就是兩三年。所以這也是地方解決低收入家庭住房困難很積極的一個做法。