服務調控 高拋低吸 穩定市場
——２０１１年中央儲備糧管理調控綜述

    新華社北京１月１０日電（記者 王立彬）中國儲備糧管理總公司最新數據表明，在國內外經濟形勢複雜嚴峻、全球糧食市場波動不已的２０１１年，中央儲備糧堅持政策性收購，做好政策性糧油拍賣銷售，順應國家調控方向輪換購銷，高拋低吸，成功發揮了吞吐調節平衡市場供需的作用。

    政策性收購為農民“兜底”

    １０日召開的２０１２年中央儲備糧工作會議數據顯示，２０１１年，中儲糧在２６個省區市累計完成政策性收購稻穀６５４萬噸，玉米１１８０萬噸，小麥２２萬噸，大豆２９４萬噸，油菜子３３７萬噸，有效維護了農民利益，調動了農民種糧積極性，為糧食生産“八連增”提供了有力支持。

    中國儲備糧管理總公司總經理包克辛表示，２０１１年，中儲糧貫徹中央要求，在符合政策性糧油收購啟動條件的地區，堅決依質論價、敞開收購；在不具備啟動條件的地區，嚴格遵守預案要求，堅決維護政策的嚴肅性。在政策性收購中，進一步完善工作方案，合理布設收儲網點，嚴格執行質價政策，努力滿足農民售糧需要。

    統計顯示，中儲糧全年在２６個省區市累計完成政策性收購稻穀６５４萬噸，玉米１１８０萬噸，小麥２２萬噸，大豆２９４萬噸，油菜子３３７萬噸，有效維護了農民利益，調動了農民種糧積極性。

    跨省移庫保障有效供給

    ２０１１年，中儲糧落實國家跨省移庫指令，克服調出省份集中、調入省份分散、涉及庫點多、糧食數量大、執行時間短等困難，保證了重點地區糧食供應需要。

    據介紹，面對多品種、多批次、大規模的銷售和出庫任務，中儲糧總公司堅決服從調控大局，確保糧食順利出庫、及時投放市場，努力做好政策性糧油拍賣銷售、跨省移庫工作，保障市場有效供給。

    數據顯示，２０１１年中儲糧累計競價和定向銷售各類政策性糧食１４１批次３２２３萬噸，其中稻穀７６３萬噸、小麥１８５３萬噸、玉米３５４萬噸、大豆２５３萬噸；累計銷售食用油１３批次１４０萬噸，為保供穩價做出了積極貢獻。

    為增強國家調控儲備，中儲糧還及時從國際市場進口一批糧油。通過開展臨儲收購、儲備補庫和糧油進口，有效補充了國家調控儲備，緩解了前期宏觀調控糧源不足壓力，增強了調控物質基礎。

    高拋低吸有效反制投機

    在全球經濟一體化和糧食市場波動加劇條件下，把握時機節奏，堅持高拋低吸，才能發揮儲備吞吐調節平衡市場供需的作用。２０１１年，中儲糧順應國家調控方向開展輪換購銷，發揮了主渠道“市場穩定器”作用。

    年初，針對市場投機活躍、糧價快速上漲的情況，中儲糧按照國務院要求果斷恢復入市，抓住時機積極開展購銷運作，有效反制了市場投機行為。夏糧上市後，在小麥、稻穀市場價高於國家最低收購價、市場觀望等待氛圍濃厚的情況下，為防止農民“賣糧難”，中儲糧主動入市，掛牌敞開收購輪換糧和産銷協作糧，不壓級壓價、不抬級抬價，帶頭維護市場收購秩序和價格穩定，保護農民利益。

    ２０１１年秋，針對玉米市場價格居高不下，中儲糧總公司主動申請追加玉米輪換計劃，迅速組織向市場投放，探索了儲備輪換與調控需要相結合的路子。