新華社武漢１月２９日電（記者 周甲祿、皮曙初）“我們的年都是在大棚裏過的。”正月初六一大早，湖北省陽新縣新國鎮寶塔村的明庭旺就在大棚裏組織泥蒿採摘。節日期間，老明每天都要組織１０噸左右的泥蒿發往各地，搶佔節日市場。

    明庭旺和寶塔村另外８０多戶都是扶貧搬遷移民，從陽新縣山區、庫區搬到這裡，在各種扶貧資金的幫助下，短短幾年時間裏，開墾荒湖地，種植萬畝泥蒿，如今不僅告別了土坯房，家家住上了小洋樓，有的還買了小汽車。

    扶貧形成“大合唱” 每年減貧４０萬人

    在過去幾年裏，湖北省以政府專項扶貧為主導，整合財政扶貧資金投入、強農惠農資金投入以及各種社會資源，構建“１＋Ｘ”大扶貧格局，使扶貧開發從“一龍獨治”變成“九龍齊治”，形成全社會共同促進貧困地區脫貧致富的攻堅“大合唱”。“十一五”以來，每年減貧４０萬人。

    過去８年時間裏，位於大別山腹地的湖北省英山縣溫泉鎮百丈河村，農民人均純收入從不足７００元增加到７１３８元。昔日裏“山高石頭多，出門便爬坡”的百丈河村，如今呈現眼前的則是一派如詩如畫的新農村圖景：屋後倚青山，門前繞綠水，家家戶戶新樓房。

    百丈河村黨支部書記、全國人大代表王金初告訴記者，２００３年，英山縣整合扶貧專項資金、以工代賑資金４０萬元，投向這個偏遠高寒的貧困山村，當年就修起三座橋、四公里水泥路、五公里盤山機耕路，發展１００畝茶園。

    “扶貧資金就像釀酒的‘酵母’，成為百丈河村脫貧致富的引子，各種資金，像發改局、財政局、交通局、水利局等部門的資金，都捆綁在一起使用，很快解決了制約我們發展的通電、通水、通路、通訊等瓶頸問題。”

    整合八方資源 放大資金效益

    近年來，國家實施統籌城鄉發展戰略，不斷加大強農惠農政策力度和老、少、邊、貧地區基本公共服務均等化支持力度，轉移支付到貧困地區的資金量巨大。為適應新時期貧困地區發展形勢和扶貧開發態勢變化，湖北省轉變各部門職能定位，以扶貧部門牽頭，整合各行業和社會扶貧資金和力量，以政府專項扶貧資金為導向，捆綁使用以工代賑、農田整理、水利建設、産業開發、村莊整治等各種涉農資金，以及各項社會資金，對重點貧困村、重點貧困縣實施集中攻關、各個突破，形成“１+X”的“大扶貧”格局。

    春節前夕，記者在湖北英山、羅田、陽新等重點扶貧開發縣調查了解到，“十一五”以來，這些重點貧困縣每年都要重點推進１０個重點村的發展，整合投入的資金少則六七十萬元，多則數百萬元。

    據省扶貧辦介紹，全省２９個重點扶貧開發縣１５００個貧困村，在投入財政扶貧資金５億元的基礎上，通過整村推進這一平臺，各地共整合其他各類資金２１.１８億元，扶貧資金放大效應達５倍以上。這些村的平均投入強度達到１７５萬元。

    通過資源整合，實現了集中連片開發。在羅田縣鳳山鎮記者看到，一個跨３個行政村、連片面積達３０００多畝的金銀花種植基地已經初具規模，在３２００萬元整合資金的“集團作戰”下，過去的荒山，如今開闢成金銀花種植基地，基地裏路網清晰，溝渠通暢。

    實施集中攻堅，定向連片突破

    湖北省扶貧辦主任楊朝中説，扶貧開發要瞄準貧困程度比較深、相對連片的特困地區，在資源整合的基礎上，實施集中攻堅、“定向突破”。近年來，湖北省委省政府相繼作出重大決策，啟動實施貧困山區脫貧奔小康試點縣、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區、湖北武陵山民族地區經濟社會發展試驗區等建設，試點試驗區覆蓋了湖北省８３%的扶貧開發重點縣，為“大扶貧”格局探出一條“大片區”開發的新路徑。

    ２００９年初，湖北省在全省２９個扶貧開發重點縣中，選擇７個開展貧困地區脫貧奔小康試點縣工作，７名省委常委分別帶領１２５個部門單位，聯縣挂點，合力幫扶。

    截至目前，７縣市共實施重大項目４９４個，投入資金２５４億元，定點幫扶聲勢之大、力度之大、效果之明顯，前所未有。２０１１年７個試點縣市地區生産總值增長超過１８%，農民人均純收入增長１４%。

    大別山區是我國著名革命老區，為加強革命老區扶貧開發，湖北省２０１１年率先啟動大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設，對這裡的紅色資源、綠色資源進行總體規劃，集中開發。紅安縣七里坪是著名老區鄉鎮，以七里坪為中心，周邊３６個村為示範試點地區，已整合投入２.１６億元，實施項目１５８個，扶持特色産業、基礎設施、公共服務、人力資源開發等，形成良好的發展勢頭。

    此外，湖北省還啟動湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設，對秦巴山區出臺３４條扶持政策，推進竹（山）房（縣）城鎮帶城鄉一體化試驗區建設，支持南水北調中線工程水源區丹江口庫區發展，加大對幕阜山庫區扶持力度，實行扶貧開發與庫區移民相結合。一個以大別山區、武陵山區、秦巴山區、幕阜山區４大片區為主戰場的深度扶貧攻堅格局已初步形成。