新華社長春２月３日電（記者王曉明）“被徵地農民參加社會養老保險問題突出，務工就業難收入較低，被徵土地補償還往往不到位、標準不明確。”吉林省政協委員、省九三學社副主委張賽民説，工業化和城鎮化進程中徵用農民家庭承包經營的土地不可避免，應正確處理和解決好被徵地農民家庭生産和生活持續發展問題。

    正在召開的吉林省“兩會”上，不少政協委員關注失地農民的安置以及由此産生社會穩定問題。農工黨吉林省委員會在一份團體提案中説，目前失地農民的産生來源於兩個方面，一是政府行為的規劃性徵地，二是農民自發性的土地流轉。

    據吉林省農業經營管理總站統計，從２００５年至２０１１年４月，全省共徵用農村土地６．５萬公頃，涉及農村家庭２８．６萬戶，按全省被徵地農戶每戶平均３．５人計算，被徵地人數應在１００萬人左右。“被徵地農民參加社會養老保險問題突出，據吉林省社保局統計，截止到２０１１年６月末，全省被徵地農民養老保險參保繳費人數僅１．６萬人。”張賽民説。

    記者在吉林省採訪發現，進城務工的失地農民就業困難，收入較低。受到文化水平、謀生技能的限制，加上全球經濟形勢衝擊沿海中小企業發展，一般性工作崗位減少，他們只能用有限的土地補償款作為生活消費基金，長期下去將轉化成城鎮新的貧困人口。

    “被徵地農民的土地補償不到位、標準不明確。”張賽民説，徵地過程中，農民缺少話語權，加上工業用地與城鎮用地、國家建設用地與地方用地補償標準不一，往往出現佔地補償拖欠、價格不一現象。據吉林省農經站統計，２００９－２０１１年全省共拖欠農民徵地補償款６．５億元。

    委員們建議，今後被徵地農民參加社會養老保險形成制度化，降低政府和社會經濟負擔；正確指導被徵地農民向市民化方向轉型，讓他們儘快融入城鎮居民群體；引導被徵地農民理性消費，讓他們儘快學會科學理財發展家庭經濟；探索工業和農業相結合的土地入股、農民入企新方式。建議本著農民自願、主動的原則，讓被徵地農民參與工業化全過程，使土地真正成為保值增值的資本。