新華社北京２月１１日電

    新華社記者

    民生牽民心。“十二五”開局之年，五大自治區拿出“真金白銀”解決民生難題，提升各族群眾的民生幸福。回眸２０１１年，投入力度越來越大，改善範圍越來越廣，“幸福指數”越來越高……民族地區屢創民生“紀錄”。

    民生投入“大手筆”

    內蒙古呼和浩特市新城區中山社區低保戶叢瑞芳，前不久搬入５０平方米的廉租房。“新房寬敞明亮，還能用上地暖、天然氣，我興奮得好幾天都沒睡好覺了。”叢瑞芳説，廉租房內溫暖如春，養的幾盆仙客來花開正艷，預示著日子將越過越紅火。

    各族群眾共享發展成果，保障民生投入是關鍵。叢瑞芳能夠從原來的簡易樓房搬進漂亮的新房，背後是內蒙古在保障房領域的“大手筆”投入。２０１１年，內蒙古保障性住房建設支出同比大增８３.９％，全年累計新開工各類保障性住房４６.５萬套。

    掃描五個自治區２０１１年的民生賬單，支出大增是一個共同現象。在比例上，新疆用於民生建設的財政資金佔地方一般預算支出的７３．２％，同比提高２．２個百分點；在總額上，寧夏民生領域投資達３４５億元，同比增長２５％；在單項上，廣西社會保障和就業支出同比增長１５．５％，住房保障方面投入１０７．４億元，同比增長８２．２％。

    有了大投入，２０１１年五個自治區辦成了不少民生大事。在西藏，落實資金近６．３億元，政府補助農牧民醫療經費標準由年人均１８０元提高到年人均２６０元；在寧夏，投資３４５億元超額完成１０項民生計劃３０件民生實事，僅３５萬生態移民工程，就投入２６．７億元；在新疆，隨著１６７０．５億元財政投入，２０１１年２２類８０項重點民生任務在規定時間全部完成。

    民生改善擴範圍

    “等水庫建成了，我要擴大飼草料基地，擴大我的羊群。我們牧民就盼著水庫快點建成。”新疆天山腳下烏拉斯臺水庫附近的牧民巴扎爾汗，每天都在關注水庫建設的進展。

    ２０１１年，天山南北１８座牧區水庫同時開工建設，拉開了新疆定居興牧２７項水利工程大幕，這將一舉破解長期以來困擾廣大牧民生産生活的民生“瓶頸”。

    隨著一項項新的民生工程開工建設，新疆各族群眾民生改善的範圍在一步步延展：２０１１年，對６０多萬農牧民和城市低收入群體來説，是“喜遷新居年”；對６０多萬曾被找工作困擾的人來説，是“踏上工作崗位年”；對２０００多名新疆流浪兒童來説，是“回家年”；２０１１年還是新疆各族群眾眼裏的“醫療保障年”“扶危濟困年”“養老助老年”……

    在廣西，隨著２０１１年開始實施“免費午餐”，許許多多山區學生告別了“黃豆拌飯”；在內蒙古，從２０１１年起開始對普通高中蒙古語授課所有學生、中等職業學校所有學生，以及普通高中漢語授課家庭經濟困難學生，實行免學費和免費提供教科書的政策；在寧夏，２０１１年實施的“營養改善計劃”讓４１萬名學生受益。

    ２０１１年，西藏的收入、就業、醫療、養老等民生指標都在繼續提高：農牧民人均純收入４７００元，連續９年保持兩位數增長；截至２０１１年１１月底完成６．２萬餘戶農牧民安居工程建設；政府提供公職崗位１．３萬個，新開發公益性崗位４３００個，應屆高校畢業生基本實現全就業。

    除了開拓民生改善的領域，２０１１年，五個自治區原有民生項目提高標準、擴大覆蓋面同樣讓各族群眾受益匪淺。在西藏，教育“三包”經費標準繼續提高，政策覆蓋面擴大到所有農牧民子女在校生；在寧夏，直播衛星公共服務工程推動廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，讓農民群眾收聽收看更多更好的廣播電視節目；在新疆，就業扶助延伸到未就業高校畢業生，２.２萬名歷年沉澱的未就業學生開始到內地接受培訓，為就業“充電”。

    “幸福指數”逐年升

    在２０１２年１月閉幕的寧夏十屆人大六次會議上，作為政府工作報告的“並列項”，２０１１年民生報告獲得高票通過。這標誌著寧夏２０１１年實施的１０大民生計劃３０件民生實事，辦到了各族群眾的心坎上，獲得了充分肯定。

    在新疆，２０１１年實施的２２類８０項重點民生工程，力度之大、範圍之廣、受益之多前所未有。在國家、自治區和１９個援疆省市的傾力幫扶下，一座座“富民安居房”在新疆廣大農村牧區拔地而起，不僅建築標準達到小康村的要求，還配套建設了牲畜養殖棚圈、溫室大棚。

    和田策勒縣策勒鎮維吾爾族農民司馬義·買提西熱乎就是“富民安居房”的受益者，２０１１年他住進了有１１間新房的農家庭院。司馬義·買提西熱乎的新房不僅寬敞，還一步到位建起了浴室、水衝式廁所，搞起了庭院經濟，一步跨入小康式新農村的生活。“我自己從沒有想過會住進這樣好的房子。”他説，如今，全村４１５戶居民共同的心思就是儘快踏上致富路，讓生活更加“亞克西”。

    ２０１１年，內蒙古企業退休人員養老金、城鄉低保、醫療保險、五保供養等多項社會保障標準提高幅度均在１０％以上，達到或超過國家平均水平。

    今年７１歲的趙治幫是巴彥淖爾市烏拉特前旗一家化肥生産企業的退休工人，他的生活因此而更加幸福。２００１年退休時，趙治幫每月僅有５５０元的養老金，一家人的日子過得十分“緊巴”。近年來，隨著企業退休職工養老金標準不斷提高，趙治幫一家人的生活也得到明顯改善，現在，他每月能拿到近２０００元的養老金。

    積蓄多了，２０１１年趙治幫喜事連連：把破舊的露天陽臺改造為保溫陽臺，給自己買了足療器，給孫子買了電腦，拿出６萬元資助兒子買房。在生活條件提高的同時，趙治幫還經常去附近的街心公園打太極拳，學唱地方戲曲“二人臺”。

    “政府給我們漲工資、上保險，解決了後顧之憂，我覺得每天的生活都特別溫暖、幸福。”趙治幫説。

新疆加大工作力度 確保民生工程高效、高質建設

    今年以來，新疆維吾爾自治區發改委按照“民生建設年”各項工作部署，積極爭取中央補助投資，支持建設了一大批民生項目，進一步解決關係群眾切身利益的住房、上學、看病、飲水、用電、出行等方面的實際問題。

    為確保民生工程順利實施，自治區發改委從資金支持和監督管理兩方面加大工作力度，確保民生工程高效、高質建設。

    在投資支持方面，合理安排使用地方政府債券資金，以解決民生工程地方配套資金不足問題；同時積極爭取國家提高安居富民、廉租房、無電地區電力建設等項目投資補助標準、對特殊困難地區公益性建設項目取消了地方政府投資配套。為保障“財力”，自治區發改委積極爭取國家項目和資金支持。同時，積極主動加強對口援疆規劃和項目對接，統籌協調好援疆民生項目、資金的範圍、方向和建設計劃，確保中央補助資金、自治區預算內資金與對口援助資金相互銜接、捆綁合用，最大限度地提高資金的使用效率和效益。截至10月底，累計落實國家補助投資297.5億元，80%以上投向民生領域建設。僅在定居興牧水利工程中就落實國家補助資金46億元，有力地保障了項目建設。 >>>詳細閱讀

西藏：和諧春風吹雪域　民生工程惠民政策暖人心

    “今年我們在新房裏過新年！”近日，西藏林芝地區巴吉村藏族農民普布次仁一家三口在藏曆新年到來之前住進了新建的安居房。而昌都地區日巴村藏族農民達瓦澤仁與村民們同樣欣喜萬分，他們在深山峽谷中世代沿用的溜索終於被改建成了吊橋，大家走出山村安全、便捷了許多……

    近年來，西藏自治區黨委、政府把保障和改善民生作為西藏工作的出發點和落腳點，大力實施農牧民安居工程、農牧民子女教育“三包”政策、免費的農牧區醫療保障政策等，一大批凝聚黨和政府關懷的民生工程、民心工程和惠民政策得到落實，使西藏２９０多萬各族幹部群眾在喜迎藏曆鐵兔新年的同時，倍感溫暖和鼓舞。 >>>詳細閱讀