今年中小企業面臨哪些政策利好？
——專訪工信部中小企業司司長鄭昕

    新華社北京２月１６日電（記者 劉菊花）工業和信息化部中小企業司司長鄭昕１６日透露，中央支持企業調整和技術改造的１５０億元預算中，將有３０億元集中使用於中小企業。此外，其他資金中也將有相當一部分劃入到中小企業範圍內。

    鄭昕表示，中小企業是國民經濟中不可替代的力量，在容納就業、推動經濟發展、活躍創新、穩定社會和諧方面都起著非常重要的作用。從２０１０年四季度開始，特別是２０１１年初到上半年，中小企業在發展中遇到了一些新困難，突出表現在生産資料、生産要素價格較高，一些中小企業遇到了生産經營困難。

    展望２０１２年，我國中小企業面臨哪些新情況、新問題？在扶持中小企業發展方面我國政府將採取哪些新舉措、新政策？鄭昕就此接受了新華社記者專訪。

    小微企業是扶持重點

    “對於小微企業來説，面臨著兩個方面的突出問題，一個是如何更好地成長，也就是説在生存的過程中，如何確保健康成長。另一方面，就是如何轉型升級，培育自己的競爭能力。”

    鄭昕表示，面對金融危機，受影響最厲害的是小微企業群體，這其中，那些勞動密集型企業、缺乏核心競爭能力企業，往往困難更為嚴重。“因此，在對小微企業的支持中，我們對於創新、創業型企業、勞動密集型企業，給予了更多關注。”

    可以説，技術改造是傳統行業、傳統工業領域的小微企業提升自身素質、培養競爭力的重要方面。中小企業基金的首次確立無異於雪中送炭。

    ２０１１年１０月１２日，國務院常務會議就專門提出了支持小型微型企業、緩解金融困難和給予幫助的措施。今年２月１日國務院常務會議又一次研究了進一步支持小型微型企業發展的政策措施，提出要站在戰略高度重視小型微型企業的發展，加快解決小型微型企業面臨的突出問題。

    國務院研究的這些重要政策，包括對中小企業進一步予以財稅、金融政策方面的支持，進一步支持中小企業轉型升級、進一步加大支持中小企業，向中小企業提供更多的公共服務，也包括設立１５０億元中小企業基金——中央財政每年安排３０億元資金，分五年安排１５０億元的總額度。

    據鄭昕介紹，這個基金目前只是確定了重要方向，至於運作和管理的有關細節，尚需財政部、工信部等有關部門進一步研究確定。

    “國務院常務會議研究部署進一步支持小型微型企業健康發展，這本身就説明國家對小型微型企業的發展給予了更多關注與重視。只要各方面切實關注中小企業，特別是小型微型企業遇到的困難，千方百計支持小型微型企業的發展，那麼我相信，小型微型企業就不會出現大面積的資金斷裂、倒閉問題，小型微型企業將迎難而上，實現平穩增長。”鄭昕説。

    部門間政策協調力度將持續加強

    據鄭昕透漏，今年我國將繼續加強扶持中小企業發展的政策協調，以“服務企業、助力成長”為主旨，組織開展“中小企業服務年”活動，營造全社會共同關心，促進中小企業發展的良好氛圍。

    其中最值得關注的舉措是，我國將繼續清理取消或減免涉及小微企業的收費，加強財稅、金融、産業、科技、就業、公共服務等方面政策的協同與配合，將已出臺的各項扶持政策落實到位，推動出臺進一步支持小型微型企業發展的政策意見，不斷完善扶持中小企業發展的政策法規體系。推動建立小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發佈制度。

    此外，各部門將聯合推動緩解中小企業融資難。推動對小型微型企業金融扶持政策的制定和貫徹落實，積極引導銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持，明確小微企業貸款增速要求，細化對小微企業金融服務的差異化監管政策。深化工信部與工、農、中、建、交五大銀行戰略合作內容，加強和改善對小微企業的金融服務，促進小金融機構的健康發展。

    根據國務院常務會議透露的信息，我國將建立小企業信貸獎勵考核制度，支持符合條件的商業銀行發行專項用於小型微型企業貸款的金融債，並加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資，繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅，制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

    “隨著一系列政策措施的落實，以及中小企業自身不斷努力，我想今年中小企業發展將出現新變化、新局面。謀求科學發展，重視質量、品牌、創新將逐步成為中小企業的內在需要和自覺行為。在走産業集群和集聚發展路子、與大企業協作配套和‘專、精、特、新’發展方面邁出新步伐。”鄭昕説。

    中小企業服務體系將進一步完善

    我國中小企業量大面廣，行業分佈廣泛，發展階段各異，對服務需求更是不盡相同，建立一個功能相對完善、覆蓋面廣泛的中小企業服務體系，是各級政府及不同行業的共識。

    據鄭昕介紹，全國中小企業服務機構已由２０００年的３３家發展到８１８家。近三分之一的省（區、市）形成了省市縣三級中小企業服務中心全覆蓋、協會和社會服務機構積極參與的服務網絡。據不完全統計，目前各地支持建設了１４８０個公共服務平臺。這些平臺在提升中小企業創新能力和産品質量等方面，發揮了重要作用。

    此外，國家先後支持了２９０家小企業創業基地建設項目。據不完全統計，各地已建立小企業創業基地１８００多家，入駐企業１２萬家，提供就業崗位近４００萬個。同時中國中小企業信息服務系統已從２０００年一個國家總站擴展到全國４７個省市分站、９４９個二級分站。

    據了解，“十二五”期間，我國將建設一個從上到下的中小企業服務體系，包括４０００個中小企業服務平臺，其中中央將重點支持５００戶作為國家級的公共服務示範平臺。

    鄭昕介紹説，下一步工信部將編制出台中小企業服務體系建設“十二五”規劃，出臺《關於加快推進中小企業服務體系建設的指導意見》，並會同有關部門研究制定支持中小企業公共服務平臺發展的稅收優惠政策。

    “我們計劃用五年時間，通過認定、授牌方式，在中小企業集聚的區域和行業，重點培育３００家運作規範、支撐力強、業績突出、信譽良好、公信度高的示範平臺，形成一批公共服務樣板。”鄭昕説。