新華社濟南２月２０日電（記者 張曉晶）在新一輪援疆工作中，山東省對口支援喀什疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣。四縣財政平均自給率僅為７．５％左右。如何讓受援四縣早日摘掉貧困帽子，不僅要為其“輸血”，還要促進其自身的“造血”功能，為當地留下經濟可持續發展的“造血細胞”，這是山東援疆工作的重點。

    一年多來，隨著山東援疆工作的開展，一批産業項目在新疆落地生根，不僅惠及當地群眾，還將成為當地經濟長遠發展的發動機。除了留下看得見的財富，這支援疆隊伍還使這裡發生了靜悄悄的變化。

    受援四縣，財政自給率僅７．５％左右

    山東省對口支援的喀什疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣，均為國家重點扶持的貧困縣，總人口９５．４萬人，有貧困人口３３．１萬人，佔農村人口總數的４１．９％，四縣財政平均自給率僅為７．５％左右。

    山東省對口支援新疆工作指揮部總指揮王華介紹，新一輪援疆工作自２０１０年７月開始後，山東省委、省政府明確提出“用財政資金保民生，用社會資金促産業”的援疆要求以及“産業援疆依靠市場，發揮山東産業優勢，運用社會力量推進受援四縣産業發展”的援疆理念。要讓受援四縣早日脫貧，就要把産業合作作為援疆工作的重點來抓。新一輪對口支援新疆工作開展以來，山東省、市援疆工作指揮部積極搭建平臺，進行招商對接、企業推介和政策宣傳，大力引導社會各類企業到喀什考察投資，加大山東産業轉移力度。

    截至目前，山東對口支援的喀什四縣已落地産業項目２０５項，總投資額２４６億元，已累計完成投資５１．８億元，其中已有９２個項目竣工投産，發揮效益。另外，還有９２個項目已經簽訂合同。項目全部建成投産後，可為當地直接增加就業崗位５萬多個。

    王華説，通過加快山東産業轉移，引進大企業大項目，帶動當地資源優勢轉化，發展特色優勢産業，加快構建現代産業體系，增強當地“造血”功能，增強受援地經濟可持續發展能力，造福各族群眾，為新疆的跨越式發展和長治久安作出貢獻。

    産業援疆，增強受援地“造血”功能

    ２０１１年４月１０日，山鋼集團喀什鋼鐵産業升級項目在疏勒縣開工奠基，一期工程將在２０１２年６月點火。山東援疆幹部、疏勒縣副縣長宋學華告訴記者，這個項目總投資７３億元，預計投産後可實現年銷售收入９４．９７億元，利稅７．８１億元。項目建成後將填補南疆沒有大型鋼材生産項目的空白，打造立足南疆、面向全疆、輻射中亞和南亞的重要鋼鐵生産基地。

    “我們將用３到５年，在這茫茫戈壁上建成一座産業發達、生態優良、宜居宜業的嶄新鋼城。”宋學華説，山鋼項目投産後，將輻射疏勒和英吉沙縣的四個鄉鎮７萬多人口，有３５００多人直接就業，同時拉長産業鏈條，已有３０多個投資４０多億元的配套項目落地，將帶動萬人以上就業。山鋼項目還將帶動疏勒、英吉沙縣的城市化進程和周圍農村的城鎮化進程，成為推動喀什經濟社會發展新的增長極。

    一年多來，山東省運用社會力量推進受援縣産業發展，促成了山東鋼鐵、山水水泥、山東重工、新礦集團等大型國有企業參與援疆工作。這些大企業入疆，為當地帶來了經濟發展的生機活力。濟寧援疆指揮部副總指揮李懷陽對記者説，２０１０年英吉沙全縣一年的稅收是６０２９萬元，而山水水泥一家企業明年就可為縣裏納稅６０００萬元以上。

    按照援疆規劃，山東將支援受援四縣各建設一個工業園區和一個現代農業科技示範園。山東是農業大省，農業産業化程度高。喀什是農業大區，特色林果業等農産品資源豐富。為把當地的資源加工成高附加值的“金元寶”，山東發揮農業龍頭企業帶動作用，幫助當地發展現代設施農業、有機生態農業和休閒觀光農業，積極培育花卉、林果、蔬菜、畜牧等特色産業，從科技研發、科技培訓、技術推廣、種植養殖、加工到市場銷售，為新疆現代農業發展提供示範。目前，一批農業項目已經在新疆開花結果，帶動當地農民調整産業結構、增收致富。

    山東省對口支援新疆工作指揮部副總指揮王立勝介紹，山東産業援疆堅持高起點規劃，科學謀劃産業佈局。在與受援地黨委政府深入調查研究的基礎上，制定了工業園區發展規劃、現代農業發展規劃。在項目引進過程中，加強市場和政策引導，堅決避免盲目引進，避免低水平重復建設。另外，生態是新疆的命脈，山東在援疆工作中堅持把保護生態、改善生態作為産業發展的前提條件。引進的項目都必須採用先進的工藝技術和裝備，達到國家環保標準和自治區的環保要求，杜絕一切工藝落後、高耗能、排放多、污染重的項目落戶受援地。

    惠及民生，為當地留下一支帶不走的隊伍

    産業帶動就業，就業惠及民生。就業是民生之本，山東在援疆工作中堅持把發展産業作為促進就業的主渠道，注重發展勞動密集型産業，落地的項目主要吸納當地勞動力就業。

    ２２歲的阿提古麗對記者説，以前像她這樣的維族女孩子很難外出打工賺錢。２０１０年１０月份，泰安肥城坤慶食品有限公司在喀什地區岳普湖縣投資興建了新疆坤慶食品有限公司。阿提古麗進入公司，幾個月後，因為勤快能幹，當上了車間班長。她説：“我現在每月工資在１８００元以上，在家門口就能上班，這裡各方麵條件都很好，家裏人都很放心也很支持我，村子裏的人都很羨慕我。”

    山東新一輪援疆工作開展以來，隨著一批産業項目的落地，許多像阿提古麗一樣的當地群眾走進了家門口的企業，個人及家庭的生活隨之改變。山東省泰安市援疆指揮部指揮常緒擴説，在新投産的坤慶食品公司生産線上，當地２００多名維族婦女通過技術培訓，穿上整潔的工裝，在家門口實現了就業。

    英吉沙縣縣長祖木熱提·吾不力説，山東援疆工作開展後，在這個縣建設了新型建材基地，僅在烏恰鄉就有１４０００多名農村富餘勞動力就業，普通工人日工資達到１２０元，技術工人日工資達到１５０元以上。這個鄉還成立了７００多人的建材運輸隊，農民的小四輪也有了新用場。

    王立勝説，目前已投産的９２個引進項目為當地直接提供就業崗位５４００多個，２０５個已落地項目全部建成投産後，可新增就業崗位５萬多個。針對當地勞動力素質和培訓機構薄弱的問題，山東近三年將投入１．５億元資金，在對口支援的每個縣建設一處高水平職業技能實訓基地，每年培訓勞動力可達２萬人次。

    山東援疆工作給當地帶來的變化遠不止於此，更大的變化是對當地幹部群眾帶來的思想衝擊。英吉沙縣常務副縣長胡德生在接受記者採訪時説，山東省的援疆幹部和建設者立説立行的工作效率就像一陣疾風驟雨，給當地幹部群眾帶來了強烈的衝擊。更為重要的是，山東通過援疆實踐，為受援地培養了一大批懂技術、會管理，永遠不走的幹部。