縮小發展差距 實現共同富裕
——發展改革委有關負責人談西部大開發“十二五”規劃
新華社北京２月２０日電 國務院日前批復同意《西部大開發“十二五”規劃》。這是我國出臺的第三部西部大開發規劃。在新的形勢下，繼續推進西部大開發計劃有哪些重大戰略意義？這部規劃有哪些新亮點？記者就此採訪了國家發展和改革委員會有關負責人。
西部大開發戰略事關全局
這位負責人説，西部地區是我國全面建設小康社會的難點和重點：２０１０年全面建設小康社會實現程度只有７１．４％，僅相當於東部地區２００３年的水平。加快西部地區發展，是縮小區域發展差距，實現全面建設小康社會奮鬥目標的必然要求。
西部地區是我國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的區域，城鄉居民收入只有東部地區的７０％和５５％左右，全國１１個集中連片特殊困難地區和已明確實施特殊扶持政策的３個片區中，有１０片分佈在西部地區。加快西部地區發展，是實施扶貧開發攻堅，實現共同富裕的內在要求。
另外，西部地區是我國重要的戰略資源接續地，社會消費市場潛力巨大。加快西部地區發展，是立足擴大內需方針，保持國民經濟持續平穩較快發展的有效途徑。
這位負責人説，西部地區是我國少數民族集中分佈的地區，少數民族人口占全國少數民族人口的７５％左右。同時，西部地區與周邊１４個國家和地區接壤，陸地邊境線佔全國的８０％以上。加快西部地區發展，維護民族團結和邊疆穩定，是各族群眾共享改革發展成果的客觀需要。
“西部地區是我國大江大河的主要發源地，是森林、草原、濕地和湖泊等集中分佈區，生態地位極為重要但又十分脆弱，加快西部地區發展，是構建國家生態安全屏障，促進經濟社會可持續發展的重大舉措。”這位負責人説。
繼續加大對西部基礎設施支持力度
這位負責人説，“十二五”時期，國家在基礎設施建設領域將繼續強調交通和水利兩個關鍵環節。
他説，交通建設重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路建設要加快西部地區與東中部地區聯絡的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區的公路幹線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和幹線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。
同時，水利建設重點解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設，加快推進西南地區水源工程建設；在充分節水的前提下，合理建設跨流域、跨區域調水工程，解決西北地區資源性缺水問題。同時，國家將積極推進能源通道建設，完善國內外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網；推進“三網融合”，提高西部地區信息化水平。
加快建設特色優勢産業
這位負責人説，發展特色優勢産業是增強西部地區內生動力的主要途徑。“十二五”時期，國家將支持西部地區進一步發揮比較優勢，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，圍繞建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興産業基地，大力發展特色優勢産業。
他説，西部將加快發展現代能源産業，特別是加強煤炭、石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區具有明顯優勢的能源基地建設；優化調整資源加工産業，推進鋼鐵企業兼併重組，加強有色金屬等資源綜合加工利用，形成一批重要的礦産資源後備基地和深加工産業基地。
西部地區將改造提升裝備製造業，支持企業技術改造和創新，大力發展高端裝備製造，形成一批競爭力較強的重大裝備製造業基地和國家級研發生産基地。
西部地區還將積極培育戰略性新興産業，儘快形成産業競爭新優勢；大力發展現代服務業，努力提高服務業的比重和水平；有序承接産業轉移，把承接産業轉移與優化調整産業結構、建立現代産業體系有機結合起來，形成東中西部地區合理的産業分工格局。
加大投入改善農牧民生産生活條件
這位負責人説，國家將加大投資力度，依靠現代農業科學技術，大力推進農業現代化，努力增加農民收入，改善農民生産生活條件。
為此，西部地區將加快發展現代特色農業：加強農田水利建設和中低産田改造；積極推進農業機械化，調整農業結構；大力發展設施農業，推進農業標準化生産和産業化經營；加強農技推廣、動植物疫病防控和農産品質量安全監管。
為振興牧業經濟，國家將加大牧區基礎設施建設力度，全面實施草原生態保護補助獎勵機制，改善牧民生産生活條件，加快轉變牧業發展方式。
為提高林業發展水平，西部地區將加大造林綠化力度，增加森林資源總量，加快構建現代林業産業體系，繼續深化集體林權制度改革。
國家還將拓寬農民增收渠道。這位負責人説，拓展農業廣度和深度，充分挖掘農業內部增收潛力；努力提高農民家庭經營收入；加強農民培訓，推進農民創業，提高農民非農就業收入；落實各項強農惠農政策，大力增加農民轉移性收入和財産性收入。
他説，西部地區將全面解決農村安全飲水問題，加快建設通鄉通村道路，加快推進新一輪農村電網改造，因地制宜實施農村沼氣建設，推動農村危房改造，改善村容村貌，建設農村新型社區。
