新華社石家莊２月２２日電（記者 杜文峰、張濤）春節的鞭炮聲剛剛停息，河北滄州渤海新區的建設工地已是一片繁忙景象。這裡的黃驊綜合大港碼頭，一艘艘滿載貨物的巨輪正緩緩起錨，駛往世界各地……

    去年１１月，國務院正式批准實施《河北沿海地區發展規劃》，作為沿海省市中最後一個在國家層面出臺沿海規劃的地區，河北正以獨特的後發優勢向大海揚起風帆。近日公佈的河北省沿海地區總體規劃提出，這一地區到２０１５年生産總值比２０１０年翻一番，財政收入有望佔據河北的半壁江山。

    京畿大省告別沿海“無海”

    日前，記者前往渤海新區，一路上看到工廠林立，神華、中海油、中鋼、中鐵、中化等一大批國內外知名企業的名字不斷映入眼簾。渤海新區管委會常務副主任尹恩遠説，如今的河北沿海與過去已經不能同日而語。

    包括唐山、秦皇島、滄州在內的河北省沿海地區，擁有４８７．３公里海岸線，處於環渤海核心地帶。然而過去很長一段時間，“東部區位，中部水平，西部觀念”，河北在改革開放的初期反而成為東部沿海地區經濟發展的一塊“塌陷區”。

    河北沿海從來就不缺少優勢。説起這些，河北省發改委主任劉學庫如數家珍：內接京津、外臨渤海，數百萬畝的可利用鹽鹼地，擁有秦皇島、唐山、黃驊三大港口以及連接華北、東北、華東、西北四大經濟區骨幹鐵路和公路……

    唐山曹妃甸，這個曾經默默無聞的小島，面向大海有深槽、背靠陸地有灘塗、地下儲有大油田，為大型深水港口和臨港工業的開發建設，提供了得天獨厚的條件。

    ２００５年，經國務院批准後，曹妃甸成為河北省沿海地區開放、發展的新起點。

    ２００６年１１月，河北省首次提出用１５年建成沿海經濟社會發展強省目標，５年後上升為國家戰略。如今，河北沿海地區在若干重點領域可以先行先試：在曹妃甸等新區積極探索推進行政體制改革，在灘塗和鹽鹼荒地利用方面先行先試，統籌城鄉發展，農民變市民方面率先探索。《河北沿海地區發展規劃》實施，使河北正好發揮後發優勢，可以有足夠的空間，有足夠的資源，按照新型工業化的路子來實踐。

    河北出臺一系列促進工業向沿海轉移的政策：國家“十二五”期間下達全省的土地利用計劃中，５０％的未利用地指標安排給沿海地區；鼓勵其他市、縣在沿海地區“飛地”開發建設，對向沿海轉移的工業企業，實現稅收全額分享；除國家規定必須由省級或市級審批的事項及高耗能、高排放項目審批外，省、市兩級的其他審批事項一律下放到沿海縣（市、區）或産業新區、工業園區管委會……

    沿海經濟聚集效應明顯

    在滄州渤海新區，神華國華電力有限責任公司擁有自主知識産權的大規模海水淡化裝置吸引了記者注意，這個去年投産的項目不但將海水變成了生産用的工業用水，還製成了供飲用的瓶裝純凈水，成本比市場水價還低。

    海水淡化項目組組長彭光儀説，沿海地區最缺的就是淡水，渤海新區２０１０年每日缺水超過１０．５萬噸，他們每日２０萬噸的産能解了燃眉之急。到２０１５年每日缺水將超過６６萬噸，企業深感責任重大。

    渤海新區缺水的遞增從一個側面也反映了河北沿海地區人氣不斷聚集，經濟快速發展。

    按照河北省規劃，舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極。曹妃甸新區要在做大精品鋼鐵的同時發展大裝備、大化工，建設新型工業化基地和國家級循環經濟示範區；渤海新區要高起點建設新型化工産業群和裝備、特鋼、現代物流園區；秦皇島北戴河則要打造國際知名的濱海旅遊度假勝地。

    據統計，河北沿海地區單體投資百億元以上的項目已近百個，臨港産業初步形成。曹妃甸新區和渤海新區去年共完成全部財政收入上百億元，同比增長超過３０％。

    産業聚集帶來人口聚集，如何將沿海地區打造成宜居地？在曹妃甸新區的腹地唐海縣城，首鋼京唐鋼鐵公司的職工李蔚山説，首鋼搬到曹妃甸後，起初在唐山市區住，每天坐班車上下班，如今搬到了唐海渤海家園小區，跟住在花園裏一樣。

    據了解，曹妃甸起步之初，唐海縣城的面積大約東西向五華里，南北向三華里。而今，隨著一座座住宅小區拔地而起，這個面積擴大了不止一倍。２０１２年，唐海縣全年實施的城建項目將達１０９項，總投資達１３０億元。

    在渤海新區，一個總投資４０億元的環渤海ＣＢＤ項目提上日程，以行政中心建築群為核心，周邊佈置商務中心建築群和城市景觀廣場，形成融政治、經濟、民生、文化于一體的整體格局。在北戴河新區，正全力推進生態頤養度假中心、大秦影視遊樂園、愛情島國際旅遊等７個總投資５１４億元的重點項目。另外，總投資超過１１７億元的環境整治工程已經啟動，確保在３年內讓秦皇島市近岸海域環境質量明顯好轉。

    全力發展“共生經濟”

    港口是沿海經濟的引擎，在剛剛過去的２０１１年，包括秦皇島港、唐山港、黃驊港在內的河北港口集團完成貨物吞吐量７億噸，同比增長１７％。

    在渤海新區中鐵裝備新材料公司，董事長孫紀木説，這裡的港口、交通等優勢在內陸地區沒法比，單就運輸成本講，一噸鐵礦石從陸路運到河北邯鄲的老廠區要花１５０多元，但從黃驊港上岸到廠區只需要４元，僅此一項每年就可以節約成本１０多億元。

    國家發改委副主任杜鷹表示，促進河北沿海地區的發展，不僅關係到河北全省發展、能夠形成一個帶動全省發展的增長區域，而且關係到京津冀的協調發展，關係到我國沿海發展佈局的進一步完善。

    按照河北省沿海地區總體規劃，將與京津共同構築Ｔ字形區域空間結構，即由天津、廊坊、北京、張家口市構成發展主軸，由秦皇島、唐山、天津、滄州市構成沿海經濟帶，形成輻射和帶動內陸腹地、區域協同發展的新格局。

    “河北沿海地區的振興，對華北和西北地區等於多了一個出海口，推進形成‘共生經濟’。”河北省社科院經濟所副所長陳璐説，在內蒙古、山西、河南南部以及陜西、陜北、甘肅和寧夏等地，雖然此前已有黃河三角洲這個出海口，但那是黃河口。河北秦、唐、滄這三大港口都是深水港，海運優勢比較明顯。

    中國交通運輸協會會長錢永昌説，在位於渤海灣穹頂處的黃驊綜合大港，將自然地引領一條連接中西部新的便捷通道。從這裡出發一路向西，陸上運距最短，在呈６０度角擴展的區域內分佈著冀中南、晉西北、魯北、豫北、陜西、內蒙古等區域內４０多個設區市，具有得天獨厚的腹地優勢。