去年10月份以來，一些大中城市經常出現長時間灰霾天氣，引起人們對空氣質量的擔憂，一個陌生的字符串——PM2.5，開始進入公眾視線，並迅速成為社會熱點。　　

    民有所呼，我有所應

    《環境空氣質量標準》修訂稿將PM2.5和臭氧納入常規空氣質量評價

    家住北京市朝陽區金臺路的陳女士十分關心空氣質量。2月7日一大早，她習慣性地打開電腦，上網查看實時發佈的空氣質量數據。結果顯示，2月6日（農曆正月十五）白天的PM2.5濃度一直平緩地處於低位，18點開始走高，21點達到0.066毫克/立方米的最高值，然後開始下降，到24點左右又趨於平緩的低位。

    從1月21日起，北京市環境保護監測中心網站對外發佈PM2.5研究性監測小時濃度數據，這一數據是海淀區車公莊的自動監測站實時採樣和分析的結果，每小時更新一次。

    PM2.5，即粒徑小于2.5微米的細顆粒物，也稱“可入肺顆粒物”，是導致灰霾天氣的主要因素。不過，現行環境空氣質量標準並沒有把它作為評價指標。去年11月中旬，環境保護部公佈《環境空氣質量標準》徵求意見稿，向全社會第二次徵求意見，公眾普遍贊成將PM2.5和臭氧（8小時濃度）納入常規空氣質量評價。

    去年12月30日的環境保護部常務會議，審議並原則通過了修訂後的《環境空氣質量標準》。新標准將于近日發佈，2016年1月1日在全國實施。

    有人質疑，灰霾天氣這麼嚴重，為什麼還要等到4年之後才實施新標準？環保部部長周生賢給出解釋：“2016年1月1日是新標準在全國實施的關門期限，而不是指新標準要推遲到那時候才開始實施。”

    據介紹，由於我國不同地區的空氣污染特徵、經濟發展水平和環境管理要求差異較大，新增指標監測需要開展儀器設備安裝、數據質量控制、專業人員培訓等一系列準備工作。國家指定一些經濟技術基礎較好、複合型大氣污染比較突出的地區，率先實施環境空氣質量新標準，同時積極鼓勵各省區市根據區域情況和工作需要，提前實施這一標準。

    空氣質量也是民生。環保部希望京津冀、長三角、珠三角等重點區域做到“三個率先”：率先實施環境空氣質量新標準，率先爭取早日和國際接軌，率先使監測結果與人民群眾感受相一致。

    對照標準，監測緊跟

    京津冀、長三角、珠三角地區省市紛紛制定監測PM2.5時間表

    就像看病先量體溫、做檢查一樣，治理灰霾天氣，也得先開展PM2.5監測，給空氣質量做“體檢”。但監測只是第一步，關鍵還在治理。

    去年底，環境保護部給全國城市列出監測PM2.5和臭氧“四步走”的時間表——

    2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展監測，2013年在113個環境保護重點城市和環保模範城市開展監測，2015年在所有地級以上城市開展監測。2016年1月1日，全國各地都要按照新的環境空氣質量標準，監測和評價環境空氣質量，並向社會公佈監測結果。

    治理PM2.5，北京備受關注。北京市2012年的政府工作報告明確提出，加強對PM2.5和臭氧等重點污染物的防治，抓緊建立完善監測網絡，實時發佈監測信息。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示：“北京市將在空氣質量持續好轉的基礎上，順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，以降低PM2.5濃度為重點，打一場提升空氣質量的攻堅戰。”

    2月6日，北京市政府網站公佈2012年為群眾擬辦的重要實事，治理PM2.5位列35件實事之首。

    上海市的政府工作報告提出，認真做好PM2.5監測與治理相關工作，力爭列為國家首批發佈的城市之一。上海市環保局局長張全介紹，上海最快將於今年下半年公佈PM2.5監測數據。

    廣東省的政府工作報告提出，“在珠三角地區率先將細顆粒物（PM2.5）納入空氣質量監控評價體系”。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋説：“將PM2.5納入評價體系後，對大家都是一個考驗，一開始數據可能會不好看，優良天數會下降。但這也是一種倒逼機制，會促使大家進一步做好工作，改善空氣質量。”

    找準病根，重在治本

    降低PM2.5濃度，必須大幅度調整能源結構和産業結構

    將PM2.5納入空氣質量常規監測指標，不僅是環境保護的一大進步，也是經濟結構、消費模式的一大轉折。

    人為産生的PM2.5主要來自於機動車尾氣、燃煤煙塵、建築揚塵以及冶金水泥等工業粉塵。但是，環保專家提醒人們，影響空氣質量的不僅有PM10、PM2.5等細顆粒物，還有二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機化合物等污染物。

    “十一五”期間二氧化硫濃度和排放量明顯下降，氮氧化物、揮發性有機物的排放量卻在上升。目前，這三種污染物的排放總量依舊巨大，加上空氣氧化性不斷增強，導致污染因子活性增加，許多污染物發生複雜的化學反應，生成二次PM2.5，這樣危害更大。

    “十一五”期間，我國煤炭消耗從22億噸增加到33億噸，2011年增加到35億多噸。這幾年，鋼鐵、水泥等高污染高耗能産業的産能增加了30%以上；2011年全國汽車保有量增長了1800萬輛。“我們燒的東西太多了。”環境保護部環境規劃院副院長、總工程師王金南説，“這樣的燃燒，怎麼能不産生巨大的排放？”

    降低PM2.5濃度，治理空氣污染，必須大幅度調整能源結構和産業結構，加快淘汰污染嚴重的企業，同步提升車用燃油品質，大力發展公共交通和新能源汽車，引導群眾綠色出行等等。同時，由於大氣污染呈現複合型、區域性、複雜化等污染特徵，治理PM2.5需要採取綜合手段，既要實現多項污染物協同減排，也要建立區域聯防聯控機制。

    這是一個多環節密切咬合的鏈條，只要有一個環節掉鏈子，效果就會打折扣。王金南建議，“十二五”期間應在普遍加嚴排放標準的基礎上，在PM2.5的重污染區實行更嚴格的排放標準，以此倒逼産業結構調整和升級。在工業污染治理方面，應抓住重點行業，深度治理、嚴格監管。地方政府還應在近期全面開展工業鍋爐整治，改變“標準松、點源多、治理差”的現狀。（記者 武衛政）