新華社北京３月１５日電(記者何雨欣、侯雪靜)在老百姓眼中，全國社保基金是“養命錢”，關係百姓的切身利益，而基金的保值增值是其投資運營的核心。基金如何實現擴大籌資渠道？基金投資策略發生哪些變化？如何掌舵養老金投資運營？其中有些問題已有答案，有些問題仍然待解。

    資産總額已逾十倍

    來自全國社會保障基金理事會的數據，截至２０１１年底，全國社保基金總資産達８６８９億元，基金成立１１年來，共實現投資收益２８４７億元，年均收益率為８．４１％，比同期通脹率高出６個百分點。

    中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，“這是一份比較合格的答卷，實現了社保基金保值增值要求，對於養老金缺口也是一個有益的補充。”

    全國社保基金成立於２０００年８月１日，這筆基金是中央政府集中的社會保障資金，主要用於彌補我國人口老齡化時期養老金收支不足，擔負著我國應對老齡化高峰時期社會保障的重要任務。全國社保基金成立１１年至今，相比成立時的８０５．０９億元，資産總額已經超過十倍。但目前對於全國社保基金來説，最迫切需要解決的問題是擴大基金籌集渠道。

    全國社保基金會理事長戴相龍曾建議，按一定比例將中央財政當年超收部分撥增全國社會保障基金；將中央企業國有資本預算收入一定比例撥歸全國社會保障基金。

    投資策略隨市場變化而變化

    根據全國社保基金理事會的消息，２０１１年，理事會動態調整資産配置和投資策略，總資産中，直接投資資産佔５８．０３％；委託投資資産佔４１．９７％。

    近幾年，全國社會保障基金的投資策略根據資本市場的變化也在發生變化，從前幾年的股市投資為主轉變為如今的直接股權投資為主。

    ２００８年基金權益投資收益為負６．７５％。這也是全國社會保障基金成立８年來股票資産首次出現浮虧。

    由於２００８年，基金境內股票的縮水遠低於同期Ａ股市場的下跌幅度。取得的這個投資業績已實屬不易。

    ２００９年開始，全國社保基金理事會為控制投資風險，審慎進行股票投資。

    ２０１０年年報顯示，全國社保基金股權投資基金收益超過３４９４萬元。

    全國社保基金理事會相關負責人曾介紹，２０１１年，全國社保基金的收益中有六成至七成來自直接投資和股權投資，遠高於二級市場可流動收益和固定收益領域獲得的回報。

    戴相龍介紹，截至２０１１年底，全國社保基金已投資１３支股權投資基金，承諾投資金額１９５億元。

    長城證券基金研究中心研究員閻紅表示，通過倡導理性投資，實現了社保基金與股市的“共成長”。

    郭田勇認為，直接股權投資在內的多種投資工具綜合運用會增強基金的投資收益水平，有利於全國社保基金的保值增值，未來全國社保基金還應繼續探索拓寬投資渠道。

    掌舵養老金投資運營引人關注

    關於養老金入市的話題近日備受關注。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基此前表示，對於已經進行養老保險個人賬戶做實的試點省份，部分做實積累的基金，經國務院批准後，其部分資金可以由地方政府委託社保基金理事會投資運營。

    全國社保基金于２００３年６月開始投資股票，歷年股票資産佔全部資産的比例平均為１９．２２％，累計獲得投資收益１３２６億元，佔全部投資收益的４６％，累計投資收益率為３６４．５％，年化投資收益率達到１８．６１％，比全部基金累計平均收益率高出１０個多百分點。

    全國社會保障基金可按規定的比例分別投資固定收益類産品、股票和直接股權投資，１１年來年均收益率超過８％；全國企業年金年均收益率約為１４％；由地方管理的基本養老保險基金，由於只能存入財政專戶，存在銀行，扣除通貨膨脹率，１１年年均收益率為負數。“十二五”規劃已提出，“積極穩妥推進養老基金投資運營”。

    根據統計，到２０１１年年底，我國由各地方管理的養老金累計結余近２萬億元，如果將分散到各地方的基金集中起來，按一定比例投資到各類金融資産，實現保值增值，無疑對百姓大有好處。

    目前對未來誰來執掌投資的猜測引人關注，業內呼聲較高的是：已經在養老金的投資運作方面擁有豐富經驗和專業人才的全國社保基金理事會應該成為首選。