黨的十七屆六中全會之後，全黨全國興起了貫徹落實全會精神的熱潮，文化大發展大繁榮的局面正在逐步形成。貫徹六中全會的一個重要問題，就是精品力作的創作生産。文化是兩個方面要素的結合，一個是精神內容，這是她的靈魂；一個是産業實體，這是她的載體。中央領導談到“魂”和“體”的關係，講“魂”要附“體”，“體”要傳“魂”，這才叫文化。所以抓文化建設，本質上來説要抓精神內容生産。新聞出版是以産品來傳播文化的，所以我們抓工作更要抓這兩個方面的結合，創造精品力作。
六中全會要求我們創作生産更多無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的優秀作品，激發全民族的文化創造活力，提高文化産品的質量，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。這個要求是很高的。
總的來看，新聞出版涉及的內容産品有10個門類，包括圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物，以及數字出版領域的電子書、互聯網出版物、手機出版物、遊戲出版物、內容軟體等。以上10種都是內容産品，都有推動精品力作創作生産的任務。如何抓好精品力作，關鍵是要在工作中把握各類産品的發展特點，逐步形成推動精品力作生産的一整套機制。
一、提高認識
抓文化建設首先要抓住精神這個靈魂。出精品就是抓住文化建設靈魂的主要手段。文化的影響力首先體現在精品力作上。精品力作在文化精神的傳播方面所具有的特殊作用，是其它一般娛樂文化和通俗文化作品難以取代的。六中全會《決定》突出強調了精品力作創作生産在整個文化建設中的核心地位，我們必須牢牢把握這個思想。我們必須認識到，沒有精品就不能打動讀者，也不能傳世，更談不上影響力。推動文化體制改革、發展文化産業，是我們非常重要的任務，但必須追求文化精神和文化産業的統一、軟體和硬體的統一，要努力創造兩個效益。最理想的狀態，就是能夠不斷産生社會效益和經濟效益都好的精品力作。限于當前條件，我們現在推動精品力作創作生産，更多的辦法仍然是把政府支持擺在第一位。但我們同時也要看到，自古以來的傳世之作多出於民間，中國四大名著哪本是政府造出來的？真正的精品力作還要靠激發人民群眾的文化創造活力。所以我們必須站在更高、更長遠的視角上看待精品力作的創作生産機制問題，把政府的作用和定位找準確，把該做的事情做好做到位。更重要的是要讓創造歷史的人民創造文化，讓他們為國家創造文化精神，留下文化精品力作。
二、加強規劃
對於政府管理部門來説，加強對內容産品的規劃，協調全國新聞出版單位的力量加大精品力作創作生産，是非常重要的一個職責。如果政府不通過規劃加以引導，在精品出版方面就會出現無序狀態。這樣的工作必須由政府出面加以規劃，協調出版單位有計劃、有步驟地編纂出版，這樣才能把體現中華文化發展主脈的作品世世代代傳承下去。從服務當前經濟社會發展大局來説，我們也必須站在時代發展的前沿，把握當前人類面臨的普遍問題和中國自身的獨特問題，從知識創新、文化創造的高度，有針對性地策劃、組織一些有助於人們突破認識瓶頸、提高實踐能力的精品力作。
有了規劃，還要有計劃、有步驟地實施，逐年逐月、一步一步地把規劃落實到位。政府力推精品力作的同時，出版物市場自身也會出來一大批，這是由文化産品、文化産業的內在規律和發展趨勢決定的。所以我們制訂規劃必須把握重點，計劃實施要突出難點，尤其要把弘揚主旋律、傳承傳統文化精髓的出版精品做紮實。
在規劃精品力作方面，我們多年來在圖書出版領域積累了很好的經驗，但仍然需要進一步完善。對於報刊來説，對於精品的判斷，更多要看報刊的影響力和公認度，包括讀者認可度、編輯團隊專業水平、學術地位和影響力等。所以報刊精品的規劃重點在於培育名報名刊，以名報名刊為載體抓精品力作。當然這個評價和培育的體系應該是動態、開放式的，可以不斷增加新出現的優秀報刊。數字出版産品現在涉及的類別比較多，有電子書、互聯網出版（在線閱讀），還有手機出版、遊戲出版、內容軟體等。現在我們在遊戲出版內容的管理上有一些辦法，能夠知道哪一些産品是好的，哪一些産品是應該向外推廣的。對於其它類別的産品，許多還沒有納入管理軌道。下一步的關鍵就是加強管理，對從事數字出版的企業設立準入門檻，納入管理軌道；對互聯網和數字平臺出版的內容産品，也要像圖書報刊一樣，進行編號管理，評價內容質量，按照已有規定儘快啟動多出精品的具體措施。否則我們很難搞清楚究竟出了多少、是什麼樣的數字出版産品。在新興傳播載體方面如何推出精品力作，還要進行深入的探索，把加強管理與規劃發展結合起來，提高數字出版産品的內容質量。
三、政策引導
政策引導對於精品力作的生産相當重要，主要應從以下四個方面進一步完善。
（一）資金扶持政策。目前，中央政府和各地政府都設立了各類支持文化精品創作生産的基金、資金，一些大的傳媒集團、報業集團、出版集團也都設立了自己的精品基金，説明大家都非常重視這個問題。在這方面，我們還要繼續增加資金扶持，引導出版單位、創作者創作生産更多精品力作。
（二）資源配置政策。要把資源配置和精品生産挂起鉤來。一個單位生産的精品越多，政府就越應該在資源配置上對其傾斜。這也是市場經濟本身的規律，就是把優勢資源向優勢企業集中，壯大精品力作生産的主體。
（三）稅收優惠政策。要跟蹤現行稅制改革變化，積極爭取對出版單位實行優惠政策，特別是對於少兒、科普、三農類出版給予稅收優惠支持，鼓勵出版單位潛心打造更多服務人民需求的精品力作。
（四）項目支持政策。向優秀出版單位委託國家項目也是一種重要的導向。對那些編輯水平高、信譽好、能夠生産精品的單位，在項目委託中應優先考慮。比如出版基金資助，就要解決平均分配的問題，特別是不能把項目交給不具備能力的出版單位，國家招投標項目，要給好的出版單位更多機會。
四、完善機制
六中全會講到要探索和完善引導文化前進方向的機制，我們在工作中必須著力從以下幾個方面去研究和解決這個問題。
（一）人才培養機制。精品力作的創作和生産都要靠人才，包括作家隊伍、作者隊伍和編輯隊伍在內的人才隊伍，是出版體系的基礎。對於出版單位來説，生産精品力作的人首先要有能力識別什麼是精品力作，行使好出版社的選擇權。所以我們必須加強人才隊伍建設，做好培訓工作，注意培養造就一批高素質的、能夠出精品力作的隊伍。
（二）評價機制。對於出版産品的評價體系應該有更加完善的考核指標，既要有專業評價的指標，也要有社會評價的指標，把幾個方面結合起來，才能使評價精品力作的機制更加完善。我們現在的評價體系還沒有實現這兩者的統一。如何把政府導向、文化價值與大眾趣味結合起來，還需要好好研究，找出一個主流精神、社會效益、市場價值三結合的評判標準。
（三）保護創新機制。文化創新的成果是版權，保護版權是扶持精品力作的關鍵。要加大版權保護力度，維護著作權人的合法權益。要以版權代理、版權評估、版權質押、版權貿易為主要平臺，做好版權服務，支持自主創新。
（四）獎勵機制。要在完善評價指標體系的基礎上，進一步提高評獎工作的權威性和公信度，繼續發揮當前新聞出版行業各類評獎工作的引導作用。
（五）懲戒機制。對於新聞出版單位生産的是精品力作還是文化垃圾，我們要有日常管理。對生産低俗、違規出版物的出版單位，要強化懲戒機制，促使新聞出版單位及其從業者增強社會責任感。
五、嚴格管理
精品力作首先是內容質量的管理。從這幾年開始，我們把所有出版産品的內容質量作為監管的重要方面，組織了專門隊伍，加強了檢查工作，取得了很好的成效。下一步要繼續加強，不斷完善內容質量管理的辦法。
要加強對出版産品日常生産環節的管理。現在之所以會出現一些問題産品，往往是由於日常管理方面存在漏洞。所以必須加強對出版物編輯、校對、印刷、複製等生産環節的管理，督促企業優化流程、堵塞漏洞，防止假冒偽劣産品入市。
要加強對各類政府引導資金、資助資金的管理。目前新聞出版領域政府投入的力度，在歷史上來説也是少有的。國家資助的出版産品佔了相當大的比例，為我們生産精品力作創造了一個從未有過的良好環境。因此，對於這些資金的使用必須加強管理，才能保證其真正發揮導向作用。
要切實加強市場監管。總體上來説，我們對出版物內容的管理辦法仍然是事後追索式的，産前由出版社、報刊社、數字出版單位把關，政府是産品出來以後再進行審讀，所以出版物市場上難免出現良莠不齊的現象。我們必須依據憲法對傳播環節加強管理，否則市場本身就會造成讀者價值判斷的模糊。我們要準確把握在銷出版物內容質量總體情況，及時發現並依法處理低俗、不良、違規出版物。為了子孫後代的健康成長，絕不能讓文化垃圾和負面信息污染文化環境。
六、宣傳推介
我們産出的精品力作，一定要利用一切渠道和載體進行大力宣傳推廣。過去我們是一個圖書短缺的國家，都是讀者去找書。今天市場上流通銷售的産品每年在220萬種以上，一個人從那麼多書裏選出自己喜歡的書並不容易，只能靠輿論的引導和老師、朋友的推薦。精品力作也要放下身段，加大營銷力度。尤其是主旋律的重點出版物，一定要向社會推介，才能産生效果。比如最近推介雷鋒方面的書，媒體加大了力度，社會反響很好。原來還有人判斷在現在的社會條件下不會有太多反響，現在發現讀者反應非常熱烈，有關雷鋒的書銷量都在幾十萬冊。這就説明正面的、主旋律的東西永遠是廣大人民群眾歡迎的，不是只能靠政府資助才能産生影響。去年以來，我們許多紅色經典出版物成了暢銷書，發行量遠遠超過一般圖書的平均水平，這就很説明問題。各有關部門都要把推介精品力作提到議事日程上來，不斷豐富精品力作推介營銷的手段，讓那些弘揚主流價值觀念、體現中華文化精髓、貼近讀者需要的精品力作更多地進入讀者視野，引起大眾關注，形成消費熱點，真正發揮作用。
