新華社北京３月２７日電 一座座漂亮的安居房帶來安居樂業，一項項社保政策織就完善“安全網”，一個個文化惠民工程豐富基層文化生活……中央第五次西藏工作會議以來，西藏和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區著力改善民生，“民生陽光”普照雪域高原各族群眾。

    逐水草而居，一年四季一頂帳篷，面臨看病難、上學難，這是過去青藏高原不少牧民群眾的實際困難。近年來，西藏和四省藏區結合當地實際，推出牧民定居工程，極大改善了各地牧民群眾的生産、生活條件。

    在西藏，農牧民安居工程“宜建則建，宜改則改，宜修則修，宜遷則遷”，極大地調動廣大農牧民建設美好家園的積極性。建設安居工程中，水、電、路、通信、氣、廣播電視、郵政和優美環境“八到農家”，農村基礎設施配套，村莊風貌整潔優美。目前，西藏已有１７４．２７萬農牧民住上安全舒適的房屋，今年西藏將再完成５９５７５戶農牧民安居工程建設。

    四川省從２００９年開始實施藏區牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動，截至去年１１月，已有４５萬牧民群眾告別居無定所的艱苦生活，牧民生活實現“一步跨千年”；青海省遊牧民定居工程自２００９年以來共開工建設６．９９萬戶，今年還計劃新建遊牧民定居工程１．４６萬戶，遊牧民定居工程讓牧民實現了從草原到城鎮，從帳篷到樓房，從牧民到城鎮居民的轉變。

    醫療、養老等事關群眾民生幸福，在國家的支持下，西藏和四省藏區擴範圍、提標準，社會保障制度越來越完善。近年來，西藏社保領域走在全國前列：在全國率先實現城鎮居民醫療保險全覆蓋，並逐步建立以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度；２０１１年，西藏城鄉居民社會養老保險制度在全國率先實現全覆蓋。目前，西藏已基本建立起以養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

    西藏的基層衛生設施在逐步完善，２０１０年以來國家和西藏共投入１２億元，先後實施６７個縣衛生服務中心、２１３個鄉（鎮）衛生院等建設項目；西藏社會保障的標準在大幅提高，２０１１年政府補助農牧民醫療標準由２００９年的人均１４０元提高到２０１１年的２６０元，今年西藏第８次提高企業退休人員基本養老金水平，每月人均將達２７００余元。

    在四川藏區，２００９年啟動的四川衛生事業發展計劃已培訓藏區鄉村醫生１４００名，藏區新農合參保人口達１５７萬多人，參合率達９５％以上。藏區鄉鎮衛生院實現全覆蓋，村衛生室覆蓋率達７０％以上，６０００余名大骨節病人正在接受免費治療。

    在雲南迪慶藏族自治州，覆蓋城鄉的社會保障體系初步形成，城鎮居民醫保參保人數達到６．６萬人，新農合參合率達９７．４％；在甘肅甘南藏族自治州，基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度全面建立，參保率在９５％以上。

    讓所有的農牧民享受到公共文化服務，是一項重要惠民工程。“農家書屋”建設，送戲下鄉，建立縣鄉文化活動中心、活動站……近年來，西藏和四省藏區加快農牧區基層文化基礎設施，基層文化生活不斷豐富。

    目前，西藏已建成７座群藝館，４座公共圖書館，７４個縣級綜合文化活動中心，１４９個鄉鎮綜合文化站，３００多個行政村文化室，１座文化信息資源共享工程自治區中心，五級公共文化設施網絡初步建立。隨著“農家書屋”的建設，豐富的圖書提供了各種生産、生活知識，定期去“農家書屋”已成為一些農牧民的生活習慣。

    今年，西藏將加快推進公共文化服務體系，現有公共文化設施免費開放率達到１００％，鄉鎮文化站覆蓋率達到８０％。２０１３年西藏將實現鄉鄉、村村有業餘演出隊，到２０１５年實現縣縣有民間藝術團。

    在四川藏區，目前共建成２６２８個農家書屋，老百姓通過分享圖書、聆聽講座、參加文化演出等方式，文化生活越來越豐富多彩。２０１０年和２０１１年，中宣部、國家廣電總局贈送四川藏區的４萬台太陽能便攜式數字電視機陸續送到藏區牧民家中。“馬背電視機”是村民們對太陽能便攜式數字電視機的稱呼。

    在青海省黃南藏族自治州，熱貢文化根植于當地民眾的“土壤”中，黃南州熱貢藝人每年平均收入近２萬元。２０１０年，黃南州國家級熱貢文化生態保護實驗區建設正式啟動，根據規劃，實驗區以同仁縣為核心，輻射尖扎、澤庫兩縣，涉及人口２０余萬。在各項政策扶持下，黃南州的熱貢文化産業將蓬勃發展，惠及更多當地農牧民群眾。（采寫記者 拉巴次仁、苑堅、浦超、呂雪莉、王軍、何偉）