新華社北京３月２７日電（新華社記者 李延霞、王文帥）近日，保監會發佈《關於暫停區域性保險代理機構和部分保險兼業代理機構市場準入許可工作的通知》，決定暫停區域性保險代理公司及其分支機構設立許可以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構資格核準。保監會有關負責人２７日就此回答了記者提問。

    問：為什麼暫停區域性保險代理機構及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可工作？

    答：首先，它是建立健全保險市場準入退出機制的必然要求。當前保險市場準入和退出機制不健全，影響了保險市場資源配置效率，妨礙了保險市場的健康運行。主要問題表現為：相關規定較為原則，各地政策尺度不夠一致；代理市場準入主體實力不強、參差不齊，直接影響了代理市場的秩序和效率。暫停區域性保險代理機構及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可工作，就是針對保險代理市場上問題比較突出、反映比較集中的環節採取的措施。

    其次，它是治理保險代理市場的迫切需要。儘管各地出現了一些資本實力較強的全國性保險代理公司，但區域性保險代理公司仍佔了絕大多數。這些公司註冊資本金大多低於２００萬元，受資本實力制約不具備銷售複雜産品的能力，業務規模小且主要集中在車險，産品同質性嚴重，容易導致低層次無序競爭。另一方面，保險兼業代理機構目前已超過１９萬家，除１３萬多家銀行郵政兼業代理機構外，其他近５萬家機構大多只代理機動車輛保險。

    問：如何全面看待這項措施？

    答：首先，它與治理保險代理市場的其他政策措施相協調。保險代理市場治理總的原則是“堵疏結合、退進並舉”。堵和退，就是要嚴格限制區域性保險代理機構等機構的市場準入，限制增量。通過持續三年左右的清理整頓，對散、亂、差的代理機構進行“關、停、並、轉”，減少存量。疏和進，就是要推動代理市場結構調整，在已經取得試點經驗的基礎上，擴大試點範圍，引導、推動汽車銷售和維修企業等兼業代理機構逐步轉型成為保險專業代理公司，積極探索銀郵代理保險業務專業化試點。同時推動保險專業代理機構兼併重組、上市融資，增強資本實力，對全國性代理（銷售）公司設立分支機構，在審批過程中予以政策傾斜，引導規模化發展。

    其次，它是一項過渡性措施。保監會規範發展保險仲介市場的政策沒有改變，沿著市場化方向完善保險代理市場準入機制的思路也沒有改變。在暫停期間，保監會將聽取各方面的意見建議，梳理保險代理市場發展和監管的經驗教訓，抓緊調整和修訂有關政策法規，力爭使保險代理市場準入機制更加科學規範、符合我國市場實際。

    問：保險市場會不會因為這項措施的出臺受到衝擊？

    答：暫停區域性保險代理機構以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可不會對市場的平穩健康發展形成衝擊。

    第一，近年來，區域性保險代理機構和兼業代理機構的準入和退出已趨於平穩，現有存量基本可以滿足市場的需要。

    第二，擬涉足保險代理業務的單位或者個人可以依法申請設立全國性的保險代理公司，也可以與現有代理機構建立規範、透明的合作關係。

    第三，保監會將儘快修訂《保險專業代理機構監管規定》，提高準入門檻，不再設置區域性保險代理機構類別，並將在此基礎上部署各地保監局恢復相關許可工作。