新華社南京４月１６日電（記者 郭奔勝）在農民家中住上幾天，同吃同住同勞動，帶著問題下去，找到辦法上來，從省委書記、省長到機關處級幹部蹲點調研沒有例外……今年開春以來，江蘇省開展領導幹部“三解三促”下基層活動，要求“科學發展向上攀登、聯絡群眾向下紮根”，這一做法深受群眾歡迎。

    “三解三促”成常態

    ４月６日至１０日，江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇分別到泗洪縣上塘鎮墊湖村和金湖縣戴樓鎮樓莊村蹲點調研，吃住在農家，不搞層層陪同，由村幹部當嚮導，走村串戶了解民情民意。這是省級主要負責人第二年駐村蹲點開展“三解三促”活動。

    據省委機關工委書記邢春寧介紹，“三解三促”是指了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。

    在去年１０１名省、廳兩級機關領導幹部帶頭示範的基礎上，今年２月，江蘇省委再次把“三解三促”作為領導幹部下基層、改作風的重要載體，活動主體除了擴大到省級機關處級以上領導幹部外，市縣黨政領導幹部還要實現“三個全覆蓋”，即縣處以上黨政領導幹部參與全覆蓋、所有村（社區）聯絡全覆蓋、有重點信訪案件地區落實領導包案全覆蓋。

    省委省政府主要負責人住到村裏當５天農民，這讓村民既驚奇又高興，他們踴躍發言，講述實情。墊湖村“第一書記”、大學生村官封其兵説，省領導用當農民的方式把身心沉到基層，獲取到了機關裏無法掌握的新鮮信息，這不僅有利於思考農村發展，也有利於謀劃蘇北乃至全省的發展。

    截至目前，江蘇省級機關有５０００多名處級以上領導幹部陸續深入農村、社區和基層一線駐點調研，調研課題有１１９０個；１６００多名縣（市、區）黨政領導幹部，在鄉鎮（街道）建立了聯絡點，１萬多名鄉鎮、３０００多名街道黨政領導班子成員，在村（社區）建立了聯絡點。

    聯絡群眾向下紮根

    “省級機關各部門、單位處級以上領導幹部在全年累計下基層時間不少於２個月基礎上，集中５天－７天到農村、社區、企業、基層單位等開展駐點調研，與群眾打成一片，至少接訪一天……”江蘇省《關於在省級機關處級以上領導幹部中深入開展“三解三促”活動的實施意見》中明確給出了幹部下基層的路徑、方法。

    江蘇省農委副主任張堅勇在農戶家開展春季農業生産調研，他説，吃農家飯感覺特別有味，住農家屋感覺特別實在，整天和農民打成一片，感覺特別親近。他在蹲點現場與村民一起研究解決糧食生産、特色水産養殖、農田改造等問題。

    “一個部門的事好辦，兩個部門的事商量辦，多個部門的事很難辦。”針對基層和群眾反映的機關部門之間協調不夠導致“事難辦”等現象，江蘇開展領導幹部“三解三促”活動的同時，在機關幹部和基層黨員幹部中分別開展“三走進三服務”“三代三幫”等主題實踐活動。南通在全市推廣“群眾事務黨員幹部代理制”，全市１２４個鄉鎮、街道設立代理服務中心，１９１８個村（社區）設置代理服務站，全市參加代理活動的黨員幹部４．５萬人。

    目前，全省逐級建立了聯絡點，並以點連線、以線擴面，構建了零距離、無遺漏、全覆蓋的黨群幹群聯絡網絡，形成了各級黨員幹部直接聯絡、服務群眾的整體聯動機制。

    科學發展向上攀登

    江蘇省第十二次黨代會確立，到２０１５年全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程，科學發展的任務十分繁重，急需問計於民、問政於民，汲取推動科學發展的智慧。

    從３月下旬開始，省農業資源開發局主要負責人圍繞黃河故道綜合開發專題進行調研，他們一行７人騎自行車行程１１０８公里，１３天走訪１４個縣（市、區）的多個農戶，掌握了一手資料，為系統解決區域內的富民問題提供了決策依據。

    江蘇省經信委要求處級以上幹部全部建立企業聯絡點，全年走訪企業５０家－１００家，圍繞“萬企升級”計劃等內容，開展蹲點調研，為破解企業發展難題出謀劃策。

    江蘇省委省政府主要負責人在蘇北工作會前夕，到農村通過“當５天農民”的方式，來思考蘇北按縣為單位如何加快實現全面小康和如何通過體制創新支撐蘇北跨越發展。墊湖村農民周茂服説，省領導先當農民再開會做決策，出臺的政策一定能夠符合我們的想法。

    江蘇省農委在“三解三促”活動中，以實施“挂縣強農富民”工程為平臺，牽頭組織省級３４家農技推廣、農業科研和涉農教學單位與３８個縣（市、區）實施挂鉤對接，把特色專業村的２０％農戶培育成農業科技示範戶，為農服務水平不斷提升。

    “在幹部下基層中，省委特別強調機關的領導幹部帶著決策思路走下去，帶著基層問題走上來，在‘一下一上’過程中，提高科學決策水平，提升系統解決基層問題的能力。”省委機關工委副巡視員楊慶國説。