新華社上海４月２９日電（記者仇逸）“我從赤腳醫生做起，幹村醫已經有４０多年，親眼看到農民看病買藥越來越有保障，負擔越來越輕。”全國優秀鄉村醫生、上海浦東新區高橋鎮北新村衛生室助理醫師周忠良説。

    周忠良服務的主要對像是全村２８００多位常住人口，“我幾乎認識他們每一個人，從出生到死亡，各個年齡段的村民基本都有保險，在村裏的衛生室、衛生院、二級醫院和三級大醫院看病分別可報銷８０％、７０％、６０％、５０％。”６５歲的居林弟老人曾經身患乳腺癌：“我手術後，新農合給我報銷了１萬多元，現在我每天吃中藥花費約１０元錢，其中有７元可以報銷。”７４歲的李志祥老人患有高血壓、高血糖、胰腺炎：“現在農民基本用藥都在村衛生室，有三四百種藥，看病很方便也不貴，周醫生還教我們打太極拳健身。”

    根據最新統計，上海市新農合人均籌資已達９８０元，住院保障水平達到政策範圍內７０％。浦東新區２０１２年將新農合人均籌資標準提高到１０８０元，參保農民可以在村衛生室、區內社區衛生服務中心、所有二級醫院和三級甲等的東方醫院進行實時結算。通過實現業務網上審核結算、實時監控和信息匯總，提高了新農合管理和服務水平。

    記者從上海市衛生局獲悉，２０１１年，上海市郊區鄉鎮、行政村新農合製度覆蓋率保持１００％、農民參合率達９９％，五保戶、低保戶和殘疾人實現應保盡保。政府投入進一步加大，其中市財政對區縣新農合補助標準由人均６０元提高到１２０元，２０１１年全市新農合各級財政扶持資金累計達１０億元，為農民個人繳費的２．４倍。

    上海是全國為數不多堅持舉辦農村合作醫療從未間斷的省份，自創辦之初即堅持“大小病都保”，並於２００６年將住院和門診大病高額醫療費用患者全部納入重大疾病範圍，通過建立大病減負基金，實施二次補償。

    在此基礎上，上海２０１２年進一步優化制度設計，降低減負門檻，對住院或門診大病參合農民經新農合基本醫療基金補償後，當年累計自付政策範圍內費用仍超過本轄區農民上年人均可支配收入的，對超出部分再給予７０％補償，大病減負封頂補償８萬元，加上基本醫療基金封頂補償７萬至８萬元，全年合計封頂補償可達１５萬元。這一政策將有限基金用於需求最迫切的發生高額醫療費用的農民身上，最大限度降低大病致貧風險。