城鎮化快速發展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足。“垃圾圍城”，成為一些城市面臨的困境。

    國務院辦公廳日前印發《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》（以下簡稱規劃）。規劃提出，“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理，全國形成城鎮生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，基本形成與生活垃圾産生量相匹配的無害化處理能力規模。

    填埋是最終處置方式，“十二五”末，東部地區選用焚燒技術達48%

    近年來，我國城鎮生活垃圾收運網絡日趨完善，生活垃圾處理設施數量和能力快速增長，截至2010年底，全國設市城市和縣城生活垃圾年清運量2.21億噸，生活垃圾無害化處理率63.5%，其中設市城市77.9%，縣城27.4%。　

    規劃提出，“十二五”期間，規劃新增生活垃圾無害化處理能力58萬噸/日。到2015年，全國形成城鎮生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，其中，設市城市處理能力65.3萬噸/日，縣城處理能力21.8萬噸/日，基本形成與生活垃圾産生量相匹配的無害化處理能力規模。

    規劃特別強調，應本著因地制宜的原則，選擇安全可靠、先進環保、省地節能、經濟適用的垃圾處理技術。東部地區、經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優先採用焚燒處理技術。而衛生填埋處理技術作為生活垃圾的最終處置方式是每個地區所必須具備的保障手段，在具備衛生填埋場地資源和自然條件適宜的地區，可將衛生填埋作為生活垃圾處理的基本方案。到“十二五”末，生活垃圾無害化處理能力中選用焚燒技術的達到35%，東部地區選用焚燒技術達到48%。

    “十二五”期間，設區城市餐廚垃圾力爭達到每天3萬噸的處理能力

    垃圾分類作為從源頭上加強生活垃圾處理的手段，也是每個居民都可以參與的環節。

    規劃提出要進一步推行生活垃圾分類，近期以控制水分作為開展分類示範優先選擇，對家庭生活垃圾進行乾濕分類，降低廚余垃圾含水率。重點包括：配備生活垃圾分類和降低廚余垃圾含水率的設施。合理配置垃圾分類收集袋、分類收集桶、分類運輸車輛等。建設與垃圾分類投放相匹配的垃圾分類轉運設施，對垃圾混合收集轉運站進行升級和改造。完善以社區廢品回收站為基礎的再生資源回收網絡建設和交易集散市場建設。建設與分類垃圾相適應的垃圾處理設施，推進建設規模化的再生資源分揀集散中心。各省（區、市）要建成一個以上生活垃圾分類示範城市，並在示範的基礎上逐步推廣。

    值得注意的是，規劃對廚余垃圾處理提出了專門的要求，要選擇一批有條件的城市和縣城，在已啟動餐廚垃圾處理工作的基礎上，繼續推動餐廚垃圾單獨收集和運輸，建設餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設施。鼓勵使用餐廚垃圾生産油脂、沼氣、有機肥、飼料等，並加強利用。鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯合處理。“十二五”期間，重點抓好餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理試點城市建設，積極推動設區城市餐廚垃圾的分類收運和處理，力爭達到3萬噸/日的處理能力。

    城鎮生活垃圾處理投資將較“十一五”增長3.7倍

    規劃提出，“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元。據了解，“十一五”期間全國城鎮生活垃圾處理實際完成投資561億元，這意味著“十二五”期間的投資金額增長達3.7倍。

    規劃提出，生活垃圾處理設施建設資金以地方投入為主。同時，要因地制宜，努力創造條件，採取有效的支持政策，充分調動社會資金參與城鎮生活垃圾處理設施建設的積極性，促進投資主體與融資渠道的多元化。鼓勵積極利用銀行貸款、外國政府或金融組織優惠貸款和贈款。

    專家估算

    城鎮固體垃圾年産超８０億噸

    據中科院廣州分院、廣東省科學院院長陳勇估算，目前，我國每年産生的生活垃圾、污泥、畜禽糞便、工業廢渣、農林廢棄物等城鎮固體廢棄物超過８０億噸，若不處理將成為巨大的污染源，若要實現無害化處理則需很大投入；而若加以循環利用，以其為原料進行逆向生産，則可産生超過１０億噸標準煤的能量，生産７０００萬噸有機肥、１５００億立方米的沼氣，近１０億立方米的建材，同時還可回收紙、塑料和金屬等進行再利用。每回收１噸廢鋼鐵可煉鋼０．９噸，比用礦石冶煉節約成本４７％，減少空氣污染７５％，降低水污染９７％。