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各地各部門在十八大代表選舉工作中充分發揚民主
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年05月09日 07時10分   來源:人民日報

激發政治熱情 體現黨員意願
——各地各部門在黨的十八大代表選舉工作中充分發揚民主

    各地各部門嚴格按黨章辦事,認真貫徹執行民主集中制,切實把發揚黨內民主、堅持走群眾路線貫穿代表選舉全過程,紮實做好黨的十八大代表選舉工作,有效激發了廣大黨員政治熱情,使代表選舉過程成為一次發揚黨內民主的生動實踐。一些基層黨員説,推選代表事先不打招呼,自己認為誰合適就選誰,感到投出的一票很神聖。

    全覆蓋宣傳 營造良好輿論氛圍

    公開知情是民主參與的前提。各地各部門從一開始就高度重視抓好輿論宣傳,加大宣傳力度,使代表選舉工作政策規定要求人人知曉、個個清楚,把廣大黨員的思想統一到中央精神上來。

    綜合運用多種宣傳方式。普遍採取印發宣傳提綱、召開會議、開闢專欄、張貼橫幅標語、製作明白卡等方式,廣泛宣傳代表選舉工作的重要意義、人選標準、代表産生程序。山東實行省市縣鄉村五級聯動,印製30萬份宣傳提綱發放到每個基層黨支部。新疆將宣傳提綱翻譯成維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等多種少數民族文字下發,組織編演400多個歌曲、小品、快板等文藝節目,以群眾喜聞樂見的形式宣傳代表選舉工作。四川內江、瀘州等地印發致共産黨員的一封信、代表推選口袋讀本,宣傳代表推薦選舉的程序方法。湖北高校工委等單位針對下轄單位多、人員規模大的特點,採取分片召開宣講大會、派人與基層黨支部書記面對面答疑的方式,做好政策宣傳和解答。

    充分發揮新興媒體作用。各地各部門廣泛運用手機短信、互聯網、遠程教育網絡、社區電視、城市LED屏等多種手段,組織黨員學習代表選舉政策要求。湖南通過省基層黨建手機信息平臺,向5萬多名鄉村兩級和非公企業黨組織負責人發送代表選舉信息專報12期62萬條次,編發宣傳短信413萬條次。浙江基層黨組織普遍採取短信發送、微博溝通、E-mail交流等“新招”,及時快捷高效地加強宣傳。阿裏巴巴集團根據2720名年輕黨員有近一半在外地的實際,通過在線召開支部大會,進行線上討論交流。

    大力宣傳推介先進典型。為了做好先進模範黨員的推選工作,各地各部門加大典型宣傳的力度,為基層黨組織和黨員推薦提名提供參考依據。湖南選擇51名獲得省部級以上表彰獎勵的先進模範黨員,在省內6家主要媒體統一開設“創先爭優·時代楷模”欄目,進行集中宣傳。大慶油田深入開展學習“大慶新鐵人”李新民活動,讓黨員知行業標兵、知油田先進、知身邊典型。農業銀行把先進模範黨員事跡編印成《黨旗下的風采》一書,銀監會、保監會在內網開設“一線黨員風采”欄目,集中宣傳展示生産和工作第一線黨員代表的先進事跡,提高身邊典型的知曉度和認可度,形成了“選好一名代表、宣傳一個典型、樹立一種導向”的濃厚氛圍。

    全方位動員 最大限度保證參與

    各地各部門借鑒近年來開展集中性教育活動的成功經驗,積極創新方法舉措,深入細緻地做好組織動員工作,基層黨組織和黨員參與率比十七大時普遍有所提高。

    加強調查摸底。江西、北京海淀區採取黨員找、同事找、親屬找、檔案管理部門找、通過房屋租賃關係找“五找”方式,全面查找流動黨員,做到宣傳不留死角、工作不留盲區、聯絡不漏一人。山東各地建立完善基層黨建信息平臺,確保基層黨組織和黨員數量、基層黨組織活動場所、流動黨員狀況、黨員聯絡方式“四個清楚”。江蘇對外出流動黨員開展“拉網式”普查,在流動黨員比較集中的工業園區、規模以上非公有制企業中張貼公開信,告知參與推薦事項。

    拓寬聯絡渠道。河南、海南、廣西等地對年老體弱、行動不便的黨員,採取登門入戶等形式通報情況、聽取意見。山東長島縣採取“定人聯絡、定點活動、定向服務”的辦法,為每名外出務工、異地安居黨員指定聯絡人;榮成市靖海集團利用衛星電話系統加強與海上黨支部的聯絡。江西吉安市派出工作組,到500余名生病住院黨員病房逐一徵求意見;上饒市採取手機短信、飛信、QQ等方式,與49個駐外流動黨組織、9120名流動黨員取得聯絡。在杭州務工的農民工黨員老張輾轉于各個建築工地,當重點工程挂職幹部找到他時,老張激動地説:“一個人漂泊在外,組織還聯絡到了我,參加這次十八大代表推薦,我很自豪。”

    創新推薦方式。黑龍江結合地域、産業特點和黨員實際,通過開設流動黨員服務站、企業黨員留守站以及黨員服務熱線等方式,組織4萬多名流動黨員和復員軍人、待業大學生、下崗失業黨員參與推薦提名。新疆、西藏、內蒙古、雲南、青海等地對居住偏遠、通訊不暢的農牧民黨員,派出“馬背工作隊”、“毛雪板宣傳組”、“摩托車小分隊”上門服務,組織推薦提名。三一集團通過公司黨建網和網上視頻系統,組織8個海外黨支部參與推薦提名。遼寧通過多種方式組織黨員推薦提名,參與率達到99.8%,比十七大時高出5.3個百分點。

    多層面比選 尊重黨員意願

    各地各部門堅持自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選,普遍經過“三上三下”産生代表候選人初步人選,真正體現了多數黨組織和黨員的意願。

    逐級遴選擇優。堅持推薦提名從基層黨支部開始,自下而上廣泛推薦,自上而下充分協商,層層差額遴選代表候選人初步人選。廣東製作代表推薦提名流程圖,對“三上三下一見面”的程序要求和時間安排作出詳細説明,採取差額考察、差額圈選和差額選舉的“三差額”辦法,努力選出結構合理、素質優良、群眾公認、威信較高的代表。四川、廣西採取全額定向推薦提名辦法,面向全省全區進行“海推”,實行無記名推薦和口頭推薦,讓每個黨支部和黨員充分表達自己的意願。

    廣泛徵求意見。北京對中央在京單位的人選,徵求其上級黨委組織(人事)部門和紀檢機關的意見;對戶籍在京外的農民工黨員人選,請原籍公安等部門提供其政治歷史表現情況。吉林松原市還通過發放群眾測評表、電話隨機訪談等方式,對74名推薦人選進行測評,有63人群眾滿意率達98%以上。江蘇昆山市在確定代表候選人推薦名單時,主動徵求所在駐昆流動黨支部的意見。安徽阜南縣駐昆流動黨支部書記張超斌説,我們流動黨員的民主權利在這裡已經“落地生根”了。

    統籌篩選把關。為保證代表質量,廣東從推薦的生産和工作一線人選中挑選出60名參加遴選見面會,通過回答問題、專家評審,面對面了解人選履行代表職責、發揮代表作用的能力。浙江在差額考察之後、省委集體研究之前,增加“差額圈選”環節,分市縣和省直單位召開黨委全委會、機關黨組(黨委)書記會,從90名人選中圈選出49名,為省委擇優確定人選提供有力依據。大家反映,大範圍、多層面圈選,是對“三上三下”的進一步深化,擴大了選舉工作民主,有利於比較擇優。

    全過程監督 確保風清氣正

    各地各部門嚴肅組織紀律,引導黨員正確行使民主權利,遵守政策紀律規定,使代表選舉産生過程成為黨性黨風黨紀教育的過程。

    嚴明選舉紀律。新疆借鑒運用換屆選舉嚴肅紀律的成功做法,明確提出“兩嚴禁、七不準”的紀律要求,使之成為黨員幹部不能觸碰的“高壓線”。黑龍江以重溫入黨誓詞、集體簽名等形式,普遍開展以自覺抵制非組織行為為主要內容的公開承諾活動。重慶市將嚴守代表推選工作紀律要求納入創先爭優活動承諾事項,要求基層黨組織和黨員作出“風清氣正推選十八大代表”專項承諾;巴南區還邀請20%黨外群眾參加各黨支部的推薦大會,現場監督並投信任票。

    紮實開展公示。河北針對不同黨員群體改進公示方式,對農村基層黨組織和黨員,利用遠程教育網進行公示;對機關事業單位黨員,通過會議傳達、張貼公告進行公示;對工作地點不固定的臨時黨組織、流動黨員,通過手機短信、快遞信函方式公示;對行動不便黨員、老黨員,上門徵求意見,實現公示全覆蓋。廣西將推薦提名候選人的姓名、職務和相片等基本信息製作成展板,放置在務工黨員居住比較集中的地方進行公示,廣泛徵求意見建議。

    加強監督檢查。吉林、河南、安徽、寧夏等地普遍建立代表選舉工作監督小組,設立舉報電話,建立監督員隊伍,形成全方位監督網絡。湖北黃岡市組織6個督查組巡迴督導,抓進度、抓規範、抓紀律,切實解決黨員參與率不高、推選程序不到位等問題。雲南、西藏發揮駐村工作隊的輿情收集和監督作用,通過直接與黨員群眾接觸,及時了解本地黨員群眾的思想動態和推薦提名紀律執行情況,督促形成良好風氣。

 
 
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