這些年，我國經濟持續快速發展，社會轉型步伐加快，處於矛盾凸顯期、犯罪高發期。

    這些年，各項改革步入攻堅階段，加之國際金融危機衝擊，經濟增速放緩帶來的社會不穩定因素劇增。

    這些年，特別是近5年，國家遭遇了太多的大喜大悲：奧運會、世博會、亞運會、大運會，大型活動接二連三；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，大災難接踵而至，拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”事件震驚全國。

    這一切，對肩負維護國家安全和社會穩定重任的公安機關來説，壓力和考驗可想而知。

    面對壓力和考驗，全國公安機關和廣大公安民警始終把黨和人民放在最高位置，堅持科學發展，踐行執法為民，以人民期盼為念、為人民利益而戰，積極轉變理念、不斷創新機制，加強科技應用、不斷提升能力，用為民除害、保民平安的實際行動和治安穩定、社會平安的輝煌業績，頂住了壓力，經受了考驗。

    殺人案件十萬人發案數為0.9起，低於世界公認治安最好的日本和瑞士

    當前我國社會治安狀況究竟如何？公安部有一組最新統計數據：

    2011年，我國殺人、傷害、搶劫、強姦等嚴重刑事犯罪案件立案數比2007年下降18.5%。其中，殺人案件立案數下降25.5%，搶劫案件下降30.7%，持槍犯罪案件下降61.9%，爆炸案件下降61.1%。

    1999年，我國汽車保有量1473萬輛，而交通事故死亡人數為8.4萬人。2011年底，我國汽車保有量達到10578萬輛，而交通事故死亡人數下降到6.2萬人。

    經濟社會快速發展，城市高樓林立，消防安全壓力逐年加大，而火災死亡人數同樣逐年下降。2007年有1617人在火災中喪生，2011年這一數據下降為1106人。

    縱向對比，不難看出，改革開放30多年來，我國社會治安越來越好；橫向觀察，威脅公民人身安全的殺人、涉槍犯罪案件數量，我國同樣是世界上最低的國家之一。

    據統計，我國殺人案件每十萬人發案數為0.9起，比日本、瑞士等世界公認治安最好的國家還要低，日本這一數值為1.14起，瑞士為1.27起，美國為5.6起，一些發展中國家達到20多起，個別國家甚至達到100多起。

    再看持槍犯罪案件，2011年，我國此類案件為500余起，相當於槍支管理較嚴、只有6000多萬人口的英國的水平。在美國，一年發生30多萬起槍案，有3萬多人死於槍擊。

    提升老百姓安全感，除了嚴打重大惡性刑事犯罪，還必須做好一般刑事案件和治安案件的防控。“一個戰役接著一個戰役，一場硬仗接著一場硬仗。”這是近年來我國公安機關開展專項打擊整治行動的寫照。

    “打四黑除四害”、打黑除惡、打擊侵犯公民信息安全犯罪、治爆緝槍、打擊網絡淫穢色情犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊電信詐騙犯罪、打擊賄賂操縱足球比賽、打擊侵犯知識産權犯罪……這一系列的專項打擊整治行動，打掉了犯罪分子的囂張氣焰，贏得了老百姓的拍手稱快。

    “瘦肉精”、“地溝油”犯罪的現實危害得到有效遏制、數萬惡行纍纍的逃犯落網、拐賣兒童犯罪活動大幅減少、酒駕數量減少超四成……重拳出擊，打得犯罪分子不敢下手；立體防控，防得犯罪分子下不了手。

    空中有視頻監控，地面有巡邏力量、路上有治安卡點、室內有技防設施。這種“24小時不眨眼”的全時空治安防控體系，目前已覆蓋了全部縣級以上城市。犯罪分子活動空間被壓縮，人民群眾的安全感得到提升。

    家住廣東番禺的陳科，説起社會治安，感慨良多：10年前從四川過來打工，盤纏費要縫在內衣或塞在襪子裏，擔心路上被偷被搶被騙。現在誰要再這麼做，只能被笑話了。這位打工者的感慨，從一個側面印證了我國社會治安越來越好的事實。

    信息技術+合作理念=戰鬥力躍升，通過信息手段破案率平均40%，一些發達地區高達70%

    奧運會16天、殘奧會12天，200多個國家或地區參賽。北京，中國，2008年經歷了一場前所未有的安保考驗。

    未發生暴力恐怖事件，未發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，未發生大規模群體性事件。面對這場堪稱新中國歷史上最大規模的安保任務，“三個未發生”，讓“平安奧運”得以實現。

    兩年之後的2010年，上海世博會。

    從當年5月的日均客流28萬人次，到10月最高峰時的103萬人次，相當於天天都有一個中等城市的人口，進入僅僅3.28平方公里的上海世博園區，遊客平均在園區停留10個小時，七成以上在園區內就餐。

    沒有發生一起擁擠踩踏事故，園區秩序井然、治安良好。在全球的“聚光燈”下，面對大場面、大客流、大車流，在長達半年的時間裏，中國警方以專業、高效的形象，不但向世人交出了“平安盛會”的答案，還向世人展示了理性、平和、文明執法的良好形象。

    這樣的高效和專業，還淋漓盡致地體現在一次又一次的“大考”中：

    新中國成立60週年慶典、廣州亞運會、深圳大運會、中國—亞歐博覽會；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流；拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件。

    驚嘆之餘，不禁要問，中國警方是怎麼做到大活動安保萬無一失、大災難後社會治安穩定、大事件處置及時得當的？

    “情報主導，合成作戰。”這句話不僅挂在每個公安機關乃至基層派出所的墻上，也深深印在每位民警的腦海。

    2008年，公安部黨委深化以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主要內容的“三基”工程建設，大力推進以“公安信息化建設、執法規範化建設、構建和諧警民關係”為主要內容的“三項建設”。

    “信息主導警務”的理念一經提出，便迅速成為全國公安機關工作的“導航儀”。向科技要素質、要警力、要戰鬥力，各級公安機關邁上科技強警之路。

    目前全國32個省級信息中心已全部成立，地市級信息中心組建率已達到94%。部、省、市三級信息中心，搭建起了信息共享的平臺。基層所隊上網率達到97．7%，基本實現了基礎信息採集、網上作戰破案、案件辦理流轉、實時執法監督等綜合運用。

    從無到有、從概念到實體、從建設到應用，五年來公安信息系統為各項公安工作提供了強大支撐。其中，信息化破案率平均達到40%以上、發達地區高達70%。

    信息共享成就了“耳聰目明”、事半功倍，對打擊犯罪、守護平安發揮了重要作用，特別是為應對大活動、大災難、大事件提供了堅實的保障。

    隨著交通運輸及通訊業的日益發達，人流物流的日益增大，跨國跨區域犯罪活動的相互交織，公安民警對合作有了更深的體會。多警種合作、區域警務合作、國際警務合作、專群力量結合，這是中國公安應對大活動、大災難、大事件的“法寶”之一，也是在完成這些任務中總結積累的寶貴財富之一。

    “常態、共享、聯動、共贏。”近年來，公安部一直大力推進警務合作。

    2011年5月9日，泛珠三角警務合作首屆聯席會議召開。至此，繼東北、環首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部5省等6大區域警務合作機制建立之後，覆蓋全國的7大區域警務合作機制全面建成。

    在“5·12”汶川地震、“4·14”玉樹地震、“8·8”舟曲特大泥石流、南方雨雪冰凍災害、大連“7·16”特大火災中，面對突如其來的災難，全國公安機關有效聯合、多警聯動，成建制跨區域調動公安特警、消防、邊防異地作戰，最大限度地挽救了受災群眾生命，降低災害損失。

    警務合作，在打擊犯罪，特別是跨境跨國犯罪等方面彰顯出巨大威力。

    以往，電信詐騙、傳播淫穢色情信息等犯罪，嫌疑人和作案工具都在境外國外，給辦案帶來極大困難，導致這類犯罪屢打不絕。如今，跨國跨境警務合作機制，讓這些人妄圖逃避打擊的願望落空了。

    2011年6月11日，77名特大跨境電信詐騙案大陸籍犯罪嫌疑人，從印度尼西亞被押解回國。

    當月23日，中美警方聯手，抓獲了最大中文淫穢色情網站聯盟“陽光娛樂聯盟”的建設者王勇。

    當年9月29日，大陸兩岸和東盟8國警方聯手行動摧毀特大跨國跨境電信詐騙案，首批45名犯罪嫌疑人，被我國警方押回。

    特別是今年5月10日，在中老緬泰湄公河聯合執法合作下，與“湄公河慘案”有直接關聯、並涉嫌多起針對中國籍船隻和公民的搶劫殺人案的金三角大毒梟糯康，被抓捕歸案並依法移交我國。這是近年來我國開展國際執法安全合作的又一成功範例。

    天天有犧牲，時時有負傷。2007年以來因公犧牲民警2226人，負傷16718人

    在國際“恐怖活動高發期”和我國“社會矛盾凸顯期”疊加的特殊時期，確保重大活動的平安舉辦實屬不易，日常治安維護也不容易。全國公安機關之所以能夠從容應對各種風險、戰勝各種挑戰，最根本的一條，就是始終堅持走群眾路線，緊緊抓住人民群眾最關心最現實的利益問題，及時回應群眾呼聲、順應群眾意願、滿足群眾期盼。

    “感人心者，莫先乎情。”自2008年公安部部署開展“三項建設”以來，和諧警民關係建設被擺上了更突出的位置。

    公安工作做得怎麼樣，群眾最有發言權、評判權。從2008年底開始，公安部組織全國公安機關和廣大公安民警先後開展了一系列“大走訪”活動，拉近了民心，順應了民意，也錘煉出了一支群眾擁護和支持的公安隊伍。

    雲南孟連和貴州甕安的變化，是這種警民關係的最好見證。雲南孟連傣族拉祜族佤族自治縣公安機關，用短短3年的時間，修復了一度降至“冰點”的警民關係，與人民群眾一起迎來了新時期警民關係的“暖春”。貴州甕安公安機關用真情和行動重新贏得了當地群眾的信任和理解，警民共同迎來了從“甕安之亂”到“甕安之治”的巨大轉變。上海市公安局積極倡導“多問一句釋善意、多跨一步解民憂、多想一招保平安”的愛民主題實踐活動，並通過“小案件查破、小糾紛化解、小隱患排查、小困難相助、小防範提醒”的“五小警務”活動及時發現解決問題，改進完善警務工作長效機制。2011年上海市民安全感“指數”日前出爐：84.04分，延續了世博年的高位。

    警方的努力與付出，贏得了民眾的支持與配合。各種盛會期間，超過百萬的平安志願者巡邏在當地大街小巷；“打四黑除四害”，群眾舉報線索多達上萬條；追拿逃犯，有人帶著親戚投案自案；嚴查酒駕，老百姓自覺監督身邊親友……警民同心、共創和諧的動人畫面，隨處可見。

    在為民服務、替民解憂的實踐中，大批公安英雄和愛民模範也不斷涌現出來。2007年以來，全國公安機關共有125個先進集體和266名先進個人受到黨中央、國務院、中央軍委表彰；48人榮獲全國公安系統一級英雄模範稱號。

    榮譽背後，是一種犧牲奉獻。這五年來，有2226名公安民警因公犧牲，16718名民警光榮負傷。在連續10年間，公安機關每年因公犧牲民警人數都超過400人。

    短評

    嚴重刑事犯罪案件持續大幅下降，奧運世博等大型活動安保萬無一失，國際區域警務合作成效顯著，老百姓安全感、滿意度進一步提升。

    治安好了，群眾更安心了。這背後，是無數民警加倍的付出，是千萬警燈晝夜的閃耀。

    成績來之不易，經驗彌足珍貴。

    回首過往，不難發現，全國公安機關之所以能攻堅克難，取得如此的輝煌成績，最根本的就是認真貫徹落實中央精神、堅持科學發展、紮實走群眾路線的結果，是基層基礎不斷夯實、警務機制不斷創新的結果，也是各級公安機關和廣大公安民警不懈奮鬥、無私奉獻的結果。

    展望未來，可以預期，隨著理念機制的不斷更新，科技信息的更多應用，公安機關維護國家安全和社會穩定的能力水平必將不斷提升，中國警察的風采必將更加靚麗！