新華社長春５月２４日電（記者 褚曉亮、宗巍、姚湜）當一個個項目在這片黑土地上生根發芽，當對外開放成為人們嘴邊的熱詞－－吉林，這個東北老工業基地，正在煥發出新的活力。一個嶄新的國際合作增長極在這裡隆起。

    圖們江國際合作示範區設立

    位於吉林省琿春市的“中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區”日前宣佈成立，該國際合作示範區地處中國、俄羅斯和朝鮮三國交界處，範圍約９０平方公里。國際合作示範區設立後，將建設中國面向東北亞合作與開發開放的新平臺、東北亞地區的綜合交通運輸樞紐和商貿物流中心。

    “國際合作示範區的設立，是琿春市加快對外開放的一個縮影。經過２０年的積累和準備，琿春迎來了由封閉內向型經濟向開放外向型經濟發展的黃金期。”琿春市委書記王景友説。

    琿春市位於吉林省東部，與俄羅斯的邊海邊疆區和朝鮮的羅先地區接壤，地理位置優越。由於曾擁有圖們江出海口，歷史上琿春一直是邊貿重鎮。１９９２年，國務院批復琿春市作為對外開放邊境城市，參與圖們江區域國際合作。同年，中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古五國共同啟動圖們江區域合作開發項目。

    二十年來，圖們江區域合作機制不斷健全，合作領域持續拓寬，合作方式不斷創新。中俄琿卡鐵路恢復試運營；中國琿春－－俄羅斯扎魯比諾－－日本新潟國際陸海聯運航線開通；內貿貨物跨境運輸邁出第一步。

    “國務院批准設立中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區，是國家深入實施長吉圖開發開放先導區戰略的重大舉措，也是深化和擴展中國參與圖們江區域國際合作的新平臺和新機制。”吉林省副省長陳偉根説。

    長吉圖窗口腹地齊發展

    對於吉林省來説，依靠俄羅斯和朝鮮的港口實現“借港出海”，無疑增加了一個發展窗口。然而，如何建立腹地與窗口的聯動機制，考驗著吉林省。

    ２００９年８月３０日，國務院批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要－－以長吉圖為開發開放先導區》。長吉圖分別是指長春、吉林和圖們江地區（延邊州）。這一區域面積達７．３萬平方公里，佔全省面積的３９％，人口１０９０萬，佔全省人口的４０％。

    為了推動長吉圖區域發展，加強腹地與窗口城市的聯動，吉林省首先從長吉一體化破題，將長春市和吉林市兩個人口超百萬的中心城市進行全方位“聯姻”。按照規劃，吉林省將在長吉兩市之間，構建起三條區域發展帶，同時打造保稅區、空港經濟區等若干各具特色的産業功能區。去年初，連接長吉兩地的城際快鐵開通，路程縮短為半小時左右，使兩大城市的一體化邁出實質性一步。

    推動長吉一體化的同時，吉林省加強長吉兩市與沿邊窗口城市的聯動發展。去年９月份長春市二道區與琿春市簽訂了合作協議，雙方將著力建設長春——琿春綜合物流園區和物流配送中心等項目，目的就是將琿春這個“窗口”與長春、吉林等“腹地”連為一體。

    打造國際合作新增長極

    今年９月６日，第八屆東北亞博覽會將在吉林省長春市舉行，本屆展會共設立標準展位２６００個。從２００５第一屆東北亞博覽會召開以來，七屆博覽會共有３２萬客商參會，簽約投資合作項目１５７９個，項目總投資額近８１００億元。

    “東博會期間，東北亞六國政府的經貿高官聚會長春，就區域內經濟合作進行磋商，探討區域一體化的建設，參會客商借助這一平臺獲得商機、找到夥伴、得到實惠。”陳偉根説。

    他表示，經過這些年發展，東博會已成為吉林省參與東北亞地區經貿交流合作的重要平臺。東博會蓬勃發展的現狀，折射出吉林省對外開放合作步伐正在加快。

    ２０１１年５月，中朝雙方就共同開發羅先經濟貿易區簽署合作框架協定，吉林省作為圖們江區域國際合作載體的作用愈加突出。目前，首批合作項目高效農業示範園區、長春亞泰集團年産１００萬噸水泥、赴朝自駕遊啟動實施，中外運長航、國電集團、香港招商集團投資合作羅津港、上海綠地集團投資開發羅先經濟貿易區基礎設施建設和電網公司輸電等重點合作項目正在積極推進。

    近年來吉林省加快推進長吉圖先導區建設，在交通基礎設施、邊境與腹地聯動、對外通道建設、國際合作等方面取得了顯著成效。隨著圖們江區域通道建設、跨境合作體制和平臺建設不斷取得進展，圖們江區域經貿合作正在進入一個新格局，這也為吉林東北老工業基地的振興提供了新契機。