新華社北京６月７日電（記者郝亞琳 吳晶 張建松）７日，上海合作組織進入第二個十年後的首次峰會在北京圓滿落下帷幕，１１項涉及上合組織各方面發展的合作文件見證了本次峰會的豐碩成果。

    專家指出，本次峰會回顧上合組織過去１１年的發展成就，全面規劃組織未來發展，是一次承前啟後、繼往開來的重要會議，體現了上合組織不斷創新、積極拓展、深化合作、面向未來的廣闊發展前景。

    新成果 新動力

    中國社會科學院上海合作組織研究中心研究員孫壯志認為，這次簽署的合作文件中，《上合組織成員國元首關於構建持久和平、共同繁榮地區的宣言》《上合組織中期發展戰略規劃》《上海合作組織關於應對威脅本地區和平、安全與穩定事態的政治外交措施及機制條例》《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義２０１３年至２０１５年合作綱要》等幾個主要文件對上合組織未來１０年的發展具有重要的指導意義。

    他説，宣言闡述了上合組織對國際、地區和成員國間合作的重要立場；戰略規劃描繪了上合組織未來１０年發展與合作的藍圖；政治外交措施及機制條例則是在２００９年峰會通過的文件基礎上根據當前形勢變化所做的修訂補充。

    “如果説，宣言表明了上合組織的決心、信心，以及在很多問題上的共識，規劃則明確了上合組織未來發展中，有計劃、有步驟完成的階段性目標和任務。這些文件體現了上合組織的凝聚力和生命力，為其向更高水平的快速發展提供了新動力、新起點。”孫壯志説。

    他表示，這些文件也是中方作為主席國推出的主文件，能夠獲得通過也説明了中方在推動上合組織發展方面的努力獲得了各國的廣泛認可。

    保安全 求發展

    胡錦濤主席在講話中特別指出，上合組織有力地維護了成員國安全利益和發展利益，維護了地區和平、安全、穩定。

    “安全利益與發展利益相互關聯、密不可分。沒有安全穩定就沒有發展，沒有發展也無法實現真正的安全。恐怖主義滋生的一個重要因素就是經濟落後、民生困難。”中國現代國際關係研究院副研究員丁曉星説。

    事實上，安全與發展一直是上合組織１１年來最重要的合作方向，也取得了顯著成就。上合組織建立了成熟的安全合作機制，開展了有效安全合作，也推動了各成員國和地區國家的經濟社會發展。

    在講話中，胡錦濤主席提出了多項具體經濟合作項目和人文交流計劃，在分析人士看來，這既與上合組織當前的合作需求緊密結合，也彰顯了中方對推動上合組織發展的誠意。

    丁曉星表示，胡錦濤主席在講話中提到的各成員國間的互聯互通工程，將解決成員國之間合作的基礎設施障礙。如果一旦建成，不僅將大大便利各成員國間的貿易、投資、物流等合作，也將使基礎設施較薄弱的中亞國家從中受益，推動他們的經濟社會發展。

    復旦大學俄羅斯研究中心副主任劉軍梅説，胡錦濤主席提出的一系列建議和舉措，包括成立上合組織睦鄰友好委員會、今後１０年為其他成員國提供３萬個政府獎學金名額、向其他成員國提供１００億美元貸款等，表明中國正以越來越沉穩務實的態度，真心實意地夯實上合組織的民意基礎和社會基礎，以實際行動踐行共同發展、共同繁榮。

    “過去談合作都是狹義的定義，經濟是經濟，軍事是軍事。上合組織提出的‘新安全觀’以合作促安全、發展促安全，將經濟問題和安全問題有機地結合在一起，不僅找準了發展和穩定的辯證關係，也為探索區域合作模式，推動國際關係朝著更加合理的方向發展作出了貢獻。”孫壯志説。

    同發聲 共應對

    胡錦濤主席在講話中説，各成員國要加強溝通、協調立場，根據事情本身的是非曲直和成員國共同利益發出協調一致的聲音。在本次峰會上，上合組織也以宣言的形式，針對當前國際和地區形勢，以及阿富汗、敘利亞等熱點問題闡述了自己的看法。

    “地區事務必須由本地區相關國家和國際組織協商解決”“個別國家或國家集團單方面不受任何限制地加強反導系統將對國際安全和戰略穩定産生危害”“反對武力干預或強行推動‘政權更迭’”……鮮明的態度、嚴正的措辭引起了外界高度關注。

    “雖然國際大環境是和平的，但地區衝突仍此起彼伏。上合組織成員國在不少國際問題上的看法是相近的，與西方國家則是存在分歧的，所以在應對複雜多變的國際地區形勢上，更要強調團結一致。在當前的國際大背景下，內部團結也是上合組織的生命力所在。”丁曉星説。

    他認為，上合組織在一些國際地區熱點問題上的表態也是與當前局勢息息相關。一些西方國家認為人道主義干涉是合理的，《聯合國憲章》所強調的國家主權原則受到很大挑戰，這也是本次峰會上，多國元首都強調要尊重《聯合國憲章》的宗旨和原則的原因。

    孫壯志表示，當今世界依然存在強權政治、新干涉主義、用武力來解決問題的現象，傳統的冷戰思維還在盛行，特別是一些大國、強國為了一己之私，置其他國家老百姓的生命于不顧，這不符合國際關係民主化的主張，也是不平等的國際關係的體現。

    他表示，國際關係的實踐證明了用傳統的冷戰思維處理國際問題是沒有出路的。上合組織提出的同發聲、共應對非常明確，這也是未來國際關係的準則。

    上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新認為，此次峰會吸納阿富汗為上合組織觀察員國。在阿富汗的重建工作中，上合組織應發揮更大作用，尤其是幫助阿富汗發展農業，減少毒品植物的種植，將其國內經濟發展引導到正常發展的軌道，提高人民生活水平。

    看未來 增信心

    “如果説上次峰會總結了上合組織１０年的成就和經驗，那麼這次峰會就是在總結經驗的基礎上，在更高起點上為上合組織的發展指明了方向，意義非常重要。”孫壯志説。

    他認為，這次峰會的召開還有著特殊的國際背景，外部經濟環境和安全環境非常複雜，金融危機以後波動持續，歐債危機繼續蔓延，阿富汗問題面臨不確定因素，敘利亞危機亟待解決……這些都需要上合組織作出新的應對。

    “未來還會有挑戰和困難擺在上合組織面前，上合組織需要做好應對。從這個角度來説，本次峰會取得了很多成果，展示了上合組織務實開放的姿態，峰會的影響甚至會貫穿上合組織未來１０年的發展。”孫壯志説。

    丁曉星表示，上合組織已經明確並制定了中期發展戰略規劃，今後要重在落實，從安全合作、經濟合作到人文交流，將每一個領域的具體合作規劃做好做實。

    李新表示，這次出臺的中期發展戰略規劃，讓人們對上合組織的未來發展充滿了信心。“相信在今後瞬息多變的國際環境中，上合組織所倡導的新安全觀、新合作觀將得到越來越多國家的認同，上合組織也將為國際社會的和平、穩定、發展發揮更大的作用。”