新華社瀋陽６月１０日電 新華社記者

    帶著３倍于振興初期的經濟總量、帶著成功應對國際金融危機考驗的信心、帶著全民積蓄的振興熱情，歷經近１０年艱苦奮戰而走出老工業基地困境的東北，再次站到了邁向全面振興的新起點上。國務院近期批復的《東北振興“十二五”規劃》，為東北振興描繪了新的宏偉藍圖，東北三省和內蒙古東部地區正在加緊落實規劃內容，朝著全面振興新階段大踏步邁進。

    ５月下旬，隨著華晨寶馬公司設置在瀋陽市鐵西區的新工廠建成投産，寶馬這家世界頂級汽車製造企業將其全球最大的汽車生産工廠落戶中國東北。經過近１０年的調整改造，有著“東方魯爾”之稱的鐵西區一改“銹跡斑斑”“煙塵繚繞”形象，每年２０萬輛寶馬車將從這裡下線駛向世界各地，見證這片老工業城區煥發出的新魅力。

    鐵西區的蝶變，是東北振興成果的縮影之一。“東北取得的振興成績令人矚目，”東北大學産業經濟研究所所長李凱教授説，振興初期那些國企困難、職工下崗、資源枯竭、基礎設施和設備落後等“老大難”問題，如今絕大多數已經妥善解決。

    相比之下，隨著振興以來東北經濟連續多年快速增長，民營經濟蓬勃發展，自主創新和對外開放水平不斷提高，資源枯竭城市開始轉型，基礎設施和民生事業逐步改善，城鄉面貌已經煥然一新。遼寧省發展改革委振興老工業基地處處長寧國光説，這些，都將未來的東北振興置於一個全新環境。“如果説以往的振興重在解決歷史遺留問題，恢復東北的元氣和底氣的話，那麼從現在到２０２０年，東北將進入全面、立體振興的新階段，區域發展將更加協調和可持續。”

    國務院批復的《規劃》不僅為東北發展設定了新的方向和目標，令人鼓舞；更制定了路徑框架，有跡可循。黑龍江省發展改革委副主任彭介林介紹，黑龍江在“十二五”期間將重點抓好工業走廊、能源基地、東北亞貿易區、大小興安嶺生態保護區、農業綜合開發試驗區、特色旅遊區等“八大經濟區”，輔以“十大工程”和“十大重點産業”，共同編織成一個科學嚴謹而又高效可行的“全面發展網”。“這些與《規劃》提出完善現代産業體系、增強區域創新能力、統籌區域協調發展的要點密不可分。”彭介林説。

    《規劃》中明確提出，要“同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，統籌城鄉發展”。“統籌推進‘三化’，是實現又好又快發展的戰略選擇，吉林要努力探索一條‘三化’深度融合、互動發展的新路子。”吉林省發展改革委副主任常曉春認為，統籌推進“三化”是吉林省全面落實《東北振興“十二五”規劃》的重點，以加快實現老工業基地的全面振興。

    遼寧省則針對裝備製造業和原材料工業的獨特優勢，提出用信息化提升傳統工業，重點發展生産型服務業，延長産業鏈和價值鏈，讓強勢産業更強，以此帶動相關産業發展。

    更為難得的是，當前東北區域協作正步入良性互動新格局。緊鄰東北三省的內蒙古東部五盟市，正在積極主動融入東北地區發展，接受東北經濟區的輻射和帶動。內蒙古自治區發改委東部振興處處長龔喜嶺表示，當前，自治區正在加快推進東部盟市與東北三省在新型煤化工及資源深加工産業以及裝備製造業、戰略性新興産業、現代物流業、旅遊業等非資源型産業的對接與合作。正在規劃建設一批連接東北三省的高速公路、鐵路、航空、管道運輸及通疆達海通道。同時，與東北三省在農業、生態保護和對外開放等領域的合作也在積極推進中。

    繼遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、長吉圖開發開放先導區先後進入國家戰略，遼寧、吉林、黑龍江跨省合作的東北東部經濟帶近期也邁開實質性建設步伐。三省將把北自牡丹江、南及丹東的東北東部１３個市（州）連為一體，在這一區域加強對外通道和口岸、優勢特色産業、物流、旅遊、生態等方面的合作，打通東北內陸腹地對俄、對朝開放的大通道。

    專家認為，對於進入全面振興新階段的東北，《規劃》從經濟發展、産業轉型升級、資源型城市可持續發展、生態建設和環境保護、民生改善、改革開放等方面設定了更高目標。吉林省社科院經濟學研究所所長孫志明説，這些目標的實現，仍需要東北各界不懈努力，特別是對東北振興中尚未完全破解的重點、難點問題，仍需深化改革加以推動。

    遼寧大學經濟學院院長林木西認為，制約東北振興的體制性、機制性、結構性矛盾尚未得到根本解決。“擺在眼前的問題就包括，廠辦大集體改革，東北林區、墾區管理體制改革，資源枯竭城市生態補償機制和産業援助機制的建立等，這都需要東北人付出更多艱辛和智慧。”（參與采寫記者：王炳坤、鄒儉樸、姚湜、強勇）