嚴守環保標準 期待價格回歸 加強出口管理
——工信部、稀土辦有關負責人解析中國稀土這本賬

    新華社北京６月２０日電（記者張辛欣、王敏）國務院新聞辦２０日發佈《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，我國的稀土行業發展迅速，以２３％的稀土資源承擔了世界９０％以上的市場供應。稀土行業發展是否對我國環境造成嚴重污染？如何看待稀土價格上漲？未來是否進一步加強稀土出口管理？

    工業和信息化部副部長蘇波、稀土辦公室副主任高雲虎就這些熱點問題進行了解答。

    絕不以犧牲環境為代價換取稀土行業的發展

    記者：在稀土的開採生産過程中，是否對環境造成嚴重污染？

    蘇波：我今年三月第一次實地考察了贛州中重稀土的開採現場，環境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過去稀土的開采采取池浸和堆浸的落後工藝，要把山上的植被全部剝離，久而久之，容易形成泥石流，會對環境造成污染和破壞。

    現在我們已經採用了比較先進的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，這些硫酸銨長期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會污染地下水。此外，稀土的冶煉分離也會對環境造成影響。

    全球稀土的各儲量國之所以關閉許多工廠，原因之一就是稀土的開採生産污染環境。

    記者：我國將採取哪些措施促進稀土的開發利用與環境的協調發展？

    蘇波：我國政府對稀土開採生産過程中的環境問題高度重視，絕不能以犧牲環境為代價換取稀土行業的發展。我們採取綜合治理措施，從開採、生産、出口各個環節落實環保的要求，建立完善的稀土開採生産的準入條件，發佈了産業結構調整指導目錄，禁止採用離子型稀土池浸、堆浸的落後工藝。

    特別是提高了環境保護的準入標準，並對全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生産企業開展了環保核查工作，已先後公佈了兩批共５６家符合環保要求的企業名單，促使稀土行業、企業投入４０多億元人民幣進行環保整治和技術升級，稀土行業的環保水平得到明顯提高。

    我們將對稀土資源實施更為嚴格的生態環境保護標準和保護性開採政策，形成合理開發、有序生産、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

    黃金身份賣出白菜價格 稀土價格嚴重背離價值

    記者：您對稀土價格的上漲問題怎麼看？我國是否將規範稀土的市場價格體系？

    蘇波：目前，稀土價格嚴重背離價值，資源的稀缺性沒有得到合理體現。美國一個公司曾作過測算，在２００２年—２００５年，美國生産一公斤稀土大概需要２．８美元的環境成本，我國需要５．６美元的環境成本。而當時我們的稀土售價是每公斤５．５美元，相當於把稀土這一屬於黃金檔次的資源當白菜價格去出售。

    ２０００年至２０１０年，稀土價格上漲２．５倍，而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲４．４、４．１、４．８倍。儘管２０１０年下半年以來稀土産品價格逐步回歸，但漲幅遠低於黃金、銅、鐵礦石等原材料産品。

    我國政府從沒有干預過稀土的市場價格，也沒有利用市場價格的上漲來獲取經濟利益。我們將積極地支持有關企業加快平臺的建設，使稀土的價格能夠完全在市場競爭當中形成，不斷地規範稀土的市場價格體系。

    加強稀土出口管理 維護公平合理的市場秩序

    記者：去年稀土的出口計劃只完成了６１％，是否意味著我國將進一步加強出口管理？

    高雲虎：２０１１年我國稀土出口的配額是２．４萬噸稀土氧化物，折合實物量大約３萬噸，但是去年的實際出口是１．８６萬噸的實物量，有４０％的配額沒有使用。這恰恰説明我國在加強稀土出口管理的情況下，滿足了世界市場的需求。

    近年來，在統籌考慮國內外市場、資源環境承載能力以及國內生産情況下，我國嚴格控制稀土開採和生産總量，同步實施有關開採、生産、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。以２３％的稀土資源承擔了世界９０％以上的市場供應。

    我國將兼顧國際國內兩種資源、兩個市場，奉行既保持國際市場稀土合理供應，又保護生態環境與資源的雙贏戰略，不斷促進公平貿易和國際交流合作。

    同時，我們願意通過雙邊和多邊機制加強與有關各方的溝通和磋商，真心實意加強了解，促進合作，共同解決稀土生産和貿易中産生的問題，與國際社會一道，維護公平合理的稀土市場秩序，促進稀土開發利用與資源環境相協調。