“發展戰略性新興産業不能一哄而上，遍地開花”
——全國政協常委建言促進戰略性新興産業發展

    新華社北京６月２１日電（記者 顧瑞珍 崔靜）發展戰略性新興産業不能一哄而上，遍地開花；抓緊出臺戰略性新興産業發展規劃，明確時間表和路線圖；要建立戰略性新興産業資金投入的長效機制……

    在此間舉行的全國政協十一屆常委會第十八次會議上，常委們就促進戰略性新興産業發展，加快形成生産能力和核心競爭力積極建言。

    國際金融危機給世界經濟帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經濟增長的動力，開始大力培育對國民經濟發展和國家安全具有重要意義的戰略性新興産業，新一輪的國際競爭也已悄然開始。

    “我國要在未來競爭中佔據有利地位，必須加快發展和培育戰略性新興産業，掌握關鍵核心技術及相關知識産權，增強自主創新能力。”全國政協常委徐冠華説，我們要進一步研究如何充分利用市場機制力量加快新興産業發展，“戰略性新興産業的選擇非常關鍵，選對了跨越發展，選錯了貽誤時機。”

    臺盟中央在書面發言中指出，發展戰略性新興産業需要注意的問題包括：培育和發展戰略性新興産業是一個長期、持續的過程，初期投入大、風險高，需要大量的資金以及系統性的財稅、投融資政策支持。關鍵性核心技術瓶頸有待突破。産業發展存在“重規模擴張，輕技術創新”的問題。政府推動科技成果應用和産業化的力度有待加強。

    民革中央提出，我國２０多年的發展實踐證明，孵化器培育出了大批高新技術企業，特別是培育出一批戰略性新興産業的源頭企業和龍頭企業。新時期，更要進一步明確和支持科技企業孵化器事業的發展，引導和鼓勵孵化器圍繞戰略性新興産業領域，不斷培育出具有前瞻性、具有帶動作用的源頭企業和龍頭企業，進一步深化科技體制改革。

    民革中央強調，一方面要提升孵化器的戰略地位，把發展孵化器事業納入地方區域科技創新的建設工程。另一方面要繼續推動孵化器建立大學生科技創業見習基地工作。設立孵化器大學生科技創業見習基地專項經費，彌補孵化器的無償服務、房租減免、外包補貼等財務虧損，支持具有成長潛力或孵化價值的大學生企業。

    臺盟中央還建議：

    ——中央抓緊出臺戰略性新興産業發展規劃，強化頂層設計，明確戰略性新興産業的戰略目標、發展重點、時間表和路線圖，作為綱領性文件指導産業發展。同時，及時配套可操作性強的扶持政策，包括産業政策、激勵政策、價格政策等。

    ——進一步加大科技資金投入。由於産業發展的高風險性和長期性，資金投入往往成為戰略性新興産業最初發展的重要“瓶頸”。建議建立培育新興産業發展的資金投入長效機制，制定扶持中小企業技術創新的稅收優惠政策，建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識産權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件；撬動社會資本市場，進一步吸引社會投資，可通過探索企業債券、私募基金和股權投資等多種方式，建立起適應戰略性新興産業發展的社會融資體系。

    ——進一步著力突破關鍵技術。建議立足國內外資源、瞄準國際科技前沿，加大研發力度，加強産學研合作，組建由政府、上下游企業、科研院所、金融機構、行業協會等組成的産業聯盟，加快以企業為主體、市場為導向的創新體系建設，完善創新支撐體系建設，努力在關鍵技術、高端共性技術的研發上取得重要突破，掌握自主知識産權。

    ——進一步規範産業發展，完善産業鏈條，提升整體競爭力。以配套集群的模式，在一定空間範圍內實現上下游銜接，有助於知識和技術的轉移擴散，儘快形成整體競爭能力。