新華社蘭州６月２５日電（記者陳俊、譚飛）１２年前，當甘肅靜寧縣靳坪村村民用土豆投票來行使權利時，他們並不知道，這是參與式理念進入中國扶貧行動的開始。如今，保障農民對扶貧項目的知情權、決策權和監督權已成為中國所有扶貧項目的重要基本原則。

    “三西”地區是中國扶貧主戰場之一，也是扶貧方式創新的試驗場。當年參與式扶貧的推動者，甘肅省扶貧辦原副主任任燕順認為，這是中國扶貧與世界扶貧在理念和方式上的互動，也是有效地吸納與借鑒。

    參與式扶貧是世界銀行和亞洲開發銀行力推的理念。甘肅省扶貧辦願意在其貧困地區率先試點的原因是，經過將近２０年的政府持續扶貧行動，如何更好地調動貧困農民的積極性，提高貧困資金使用效率正越來越受到關注。

    任燕順回憶，政府扶貧項目在實施中逐漸成為自上而下的決策和執行過程，結果是可能存在扶貧項目的供給與貧困者的需求發生脫節，進而影響到扶貧項目的實施效果和效率。

    靜寧縣界石鋪鎮李堡村村支書李佔農説：“扶貧的錢是上面給的，幹什麼是上面定的，村幹部和村民都是按要求幹活。”要麼錢不夠，要麼扶持的對象不是村莊發展和村民脫貧最急需、最管用的。“這樣就會帶來積極性和效果問題。”

    參與式扶貧的積極推動者們曾樂觀地認為，一旦賦予貧困農民知情權、決策權和監督權，扶貧效果將會帶來重大改變。

    但是事實並沒有這麼簡單。一些對參與式扶貧持懷疑態度的人認為，這種理念在解決扶貧的上下結合方面的確有先進之處，但是被賦權的貧困農民短時間內仍難以解決知識欠缺、信息不對稱等問題。

    李堡村也是最早的一批參與式扶貧試點村之一。但是十多年後，李佔農談得最多的並非參與式扶貧，而是資金投放量更大的整村推進扶貧。而被譽為參與式扶貧第一村的靳坪村，按當地扶貧部門的説法，其扶貧效果也並不理想。

    負責外資扶貧項目的甘肅省扶貧辦副主任王浩林認為，“三西”地區是中國區域開髮式扶貧始發地，不少推廣到全國的扶貧新模式也是率先在這裡試點，“這個過程中不斷總結自己的經驗，借鑒和吸納外部的經驗都有益於整個扶貧事業的發展，最終受益的是貧困農民。”

    界石鋪鎮王莊村村民翟必勝説，上世紀７０年代基本吃不飽，８０年代漸漸能吃飽，９０年代以後就越來越好。“沒有政府的扶貧，山溝溝裏頭蓋不起這樣好的新房。”

    翟必勝一直在家種地，他的兄弟們則出去打工。“他們打工比我掙的錢要多些，但是受的委屈也多些。”翟必勝説，“現在生活在村裏也很不錯，從上到下都越來越尊重和支持我們農民的想法。”