新華社香港６月２８日電（記者林建楊 張雅詩 劉晨 蘇曉）香港回歸祖國１５週年之際，中央政府制定並公佈六大方面的政策措施，加強內地與香港合作，進一步支持香港經濟社會發展。２８日，財政部、教育部和證監會分別在港舉辦活動，詳解有關政策措施。未來兩天，還有會多場類似活動。

    香港分析人士認為，六大方面的政策以及正在香港陸續公佈的詳細措施，充分體現內地與香港優勢互補、互惠互利的特點，對兩地經濟發展有相互促進作用；同時，這些措施在鞏固和提升香港作為國際金融、貿易和航運中心方面著墨頗多，備受關注，彰顯中央對香港發展的支持和關心。

    香港特區行政長官曾蔭權２８日表示，中央此次推出的措施共三十多項，涵蓋經貿、金融、教育、科技、旅遊及粵港合作六大範疇，對香港經濟社會的持續發展有重要作用。有關措施將會進一步鞏固內地與香港的合作關係，創造雙贏局面，讓香港能善用自己的優勢，對國家的發展作出貢獻。特區政府對此表示歡迎和感謝。

    助推兩地經貿合作

    中央代表團新聞發佈中心負責人王仲偉２８日介紹，為推動內地與香港經貿合作，中央將擴大和深化對香港開放，簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）補充協議九；賦予深圳前海深港現代服務業合作區優惠的稅收政策，實行比經濟特區更加特殊的先行先試政策；抓緊編制《廣州南沙新區發展規劃》。

    同時，鼓勵符合條件的企業赴港投資，推動內地與香港企業聯合“走出去”；支持珠三角地區港口、機場、軌道交通之間的銜接與合作等。

    香港貿發局副首席經濟師邱麗萍表示，新措施是一種“雙贏”的安排，一方面可促進香港經濟發展，同時進一步深化香港和內地經濟合作。她説，任何經貿措施，只要有利於香港更好地發揮商貿服務平臺作用，都具有積極正面的意義。

    她認為，若要有效地將內地與國際市場連接起來，香港必須因應內地不同發展階段的需求，與時俱進，掃除障礙，才能維持香港的競爭優勢。ＣＥＰＡ“補充協議九”及前海深港現代服務業合作區等新措施，有望進一步掃除香港服務業進入內地的障礙，也有利於香港發揮平臺作用，協助海外企業或技術進入內地，幫助內地企業“走出去”。

    邱麗萍説，此前香港服務業進入內地，主要是為企業或工業生産提供“生産性服務”。如今內地居民收入上升，城鎮化加速，內地消費者對餐飲、美容、旅遊等“消費性服務”需求快速上升，對服務質量的要求不斷提高，香港不少中小企業可以滿足這些需求。內地服務業進一步開放，有利於香港中小企業進入內地，具有重要意義。

    強化香港金融中心地位

    ２８日，財政部在港宣佈發行２３０億元人民幣國債，這是財政部第四次在港發行人民幣國債，也是規模最大的一次。曾蔭權在發行儀式上致辭説，財政部再次在香港發行人民幣國債，為內地與香港兩個金融體系帶來互補和互動，達到互惠共贏。

    對此，中銀香港高級經濟研究員王春新認為，此次發行國債是一件好事，數量上有所增加，體現了中央對香港的支持。中國國債一直十分穩定，具有較好收益，此次發行順利、認購踴躍，也體現香港投資者對於國債的信任。

    他説，國債發行不僅有利於為香港人民幣債券市場提供可參考的基準收益，也有利於促進香港人民幣離岸中心發展，鞏固並提升香港的國際金融中心地位。

    繼續赴港發行人民幣國債，是此次中央深化內地與香港金融合作的新措施之一。其他還包括積極推進珠三角金融改革創新綜合試驗區建設；繼續擴大人民幣在境外的使用，支持第三方利用香港辦理人民幣貿易投資結算；滬深港交易所聯合設立合資公司，等等。

    王春新表示，這些措施涉及範圍廣，具有一定力度，對於鞏固香港作為重要金融平臺以及人民幣離岸中心的發展具有重要意義，有助於進一步加快香港作為立足亞洲的國際金融中心的發展步伐。

    邱麗萍認為，在全世界都對中國內地很有興趣、全球經濟重心東移的背景下，很多企業和行業的貿易，或多或少都牽涉到內地，如果香港能利用好這些新措施，把握好離岸人民幣業務的發展機會，對香港提升金融中心的地位很有好處。

    香港中文大學亞太研究所經濟政策研究計劃主任羅祥國也表示，新措施將有效加強香港人民幣離岸中心業務，同時也對人民幣國際化和內地金融開放有幫助。

    促進兩地科教交流，提升香港旅遊

    ２８日，１２所香港高校和１７所內地高校分別代表兩地參與交流合作的院校簽署合作意向書，加強人員互訪、人才培養、科研合作等交流。有關院校的本科生、碩士和博士研究生以及任教的教師均可參與交流活動，香港本地學生優先參與。為此，中央政府從２０１３年開始設立專項資金，在現有基礎上每年再邀請２０００名香港高校師生赴內地學習或科研，同時每年資助香港７０００名高校師生暑期赴內地交流。

    香港中文大學副校長、中科院院士黃乃正説，相信這些措施會受到歡迎，可以讓香港師生通過訪問內地開闊眼界，了解內地現狀。

    有關“鼓勵香港科技人員參與國家重大科技項目、申報國家人才計劃；啟動新一輪國家重點實驗室香港夥伴實驗室的遴選新建工作”方面，黃乃正認為，這對香港的科研有極大幫助。

    他説，香港的科學論文引用率世界排名前十，不乏人才，問題在於香港沒有工業，加上大學教師職位有限，香港學生畢業後的出路面臨挑戰。他相信有關措施能鼓勵香港學生考慮到內地發展，加入內地的科研單位。黃乃正説，若香港的國家重點實驗室數目增加，將能進一步推動兩地科研合作。

    他表示，香港與內地關係越來越密切，以前是香港教員到內地教書、帶研究生，現在是內地提供了資金、研究項目、人才等方面的資源，香港高校有很多來自內地的年輕教授。

    六大方面措施中還包括旅遊合作。中央將允許內地旅行團乘坐郵輪從香港到台灣後，繼續乘坐該郵輪前往日本或韓國旅遊再返回內地。

    對此，香港旅遊業議會總幹事董耀中表示，新措施有助於帶動內地旅客使用香港的郵輪設施，這對明年即將投入使用的香港郵輪碼頭將起到正面作用。保守估計，內地遊客乘坐香港郵輪的客流量有望上升二至三成。因此，相信這一措施將有助香港成為亞洲郵輪樞紐。