黨員“亮”起來　支部“強”起來
——山西創新黨建工作紀實

    “我們要把黨建創新的點兒敲在發展經濟、增收致富上。今年，我要再幫助2個特困戶脫貧，支部要帶領全村新增核桃種植面積100畝……”這是山西長治市長子縣嵐水鄉南溫坪村黨支部書記溫先明對全村群眾的鄭重承諾。

    近兩年來，山西省與時俱進抓黨建，在工作中推行“黨組織向黨員和群眾承諾、黨員向黨組織和群眾承諾”為主要內容的“雙向承諾”制度，黨組織抓黨建有載體，有抓手，有成效；群眾對黨建創新看得見，摸得著，得實惠。

    “緊緊圍繞山西轉型跨越發展，創新黨建工作機制，能辦得實事、求得實效，能強化基層組織、夯實執政基礎，能增強工作本領、改進工作作風，才能讓黨建工作真正落到實處。”山西省委書記袁純清表示。

    到生産實踐中抓黨建

    “咱們村種植業要在‘特’字上做文章，特別是要擴大莜麥、馬鈴薯的種植規模，依託農産品加工龍頭企業，發展訂單農業；養殖業發展自己的養殖品種、規模，引進杜泊爾綿羊，讓養殖業成為咱們村農民增收的又一渠道。”在山陰縣玉井鎮的貧困村——青楊溝村，朔州市長李正印坐在村支書的炕上給農民增收出點子、想辦法。

    山西農村人均純收入只相當於全國平均水平的80%，收入2500元以下村子有6000多個。貧困地區農村發展不足、農民增收困難已成為山西轉型跨越發展的一大短板。

    如何讓這6000多個“窮村”快速富起來？袁純清算了一筆賬：全省鄉鎮書記鎮長、縣級黨政班子成員、市級黨政班子、市縣正縣級領導幹部加上省級黨政班子成員、省直廳局長，總共6000余人，正好每個領導幹部承包一個“窮村”。

    去年6月，山西省開展了領導幹部下鄉住村、包村增收活動，要求省級領導、省直廳局主要領導，市縣兩級黨政領導班子成員、人大、政協主要負責人，市直機關主要負責人，鄉鎮黨政主要負責人每人包扶1個貧困村，到“十二五”末，實現包扶村農民人均純收入翻番的目標。

    2010年，山西省提出幹部下鄉要做到“六個一”：幫建一個堅強有力的基層黨組織；開好一個解放思想、促進發展的討論會；制定一個切合實際的發展規劃；上一個好的致富項目；解決一些群眾關注的實際問題；形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。同時，嚴格要求住村幹部要輕車簡從，嚴禁層層陪同，做到同吃、同住、同勞動。

    一年多來，山西各級領導幹部深入到生産實踐中抓黨建，組織開展各種活動7萬多次，制定發展規劃2.3萬個，幫助群眾解決實際問題6.7萬個；計劃實施生産項目1.7萬個，其中已竣工1萬多個。全省6000多個領導幹部包扶村農民純收入增幅達23.9%，高出全省平均水平5.6個百分點。

    在夯實基礎中強黨建

    在山西長治，組織部門創新黨建工作新模式，實施以“網格化管理、聯動式共建”為主要內容的“黨建網聯工程”，讓基層黨建實現從農村、社區到非公企業的立體全覆蓋，“兩新”組織100%建立了黨組織；通過統籌黨建資源，結對共建，破解了基層黨建中的“口袋”黨員、發展不平衡等問題。

    近年來，山西省委高度重視基層黨組織建設，尤其在配班子上下足了功夫。在第九屆村民委員會選舉中，推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，村級組織班子出現年齡下降，文化程度、整體素質、致富能力提高“一降三升”的可喜局面。同時，山西省委組織部對村級組織軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經濟社會發展滯後、矛盾問題較為突出的1054個重點難點村實行“掛牌督辦”。目前，這些難點村突出矛盾已得到有效解決、村級組織班子建設得到加強、黨群幹群關係得到改善，農村基層黨建水平明顯提升。

    “我們黨員終於有‘家’了，有服務群眾的陣地了。”看著新的村組織活動場所，曲沃縣張范村黨支部書記王哲華喜不自禁。前些年，村級組織辦公條件簡陋，制約了村級組織工作的開展。從2009年11月起，山西省各級財政投資近12.6億元對全省村級組織活動場所實行“三個一批”：無活動場所的，集中新建一批；對房屋年久失修的、改造擴建一批；對産權不明的轉化一批，保障了基層黨組織的建設與發展。

    同時，山西省加強社會組織黨建工作，11個市的律師協會、455家律師事務所以及287家會計師事務所都建立了單獨或聯合的黨支部，實現了黨的組織和黨的工作在律師事務所和會計師事務所的全覆蓋。同時，還在全省開通了131部“12371”黨員諮詢服務電話，做到諮詢事項“事事有答覆、件件有回音”。

    在培訓學習中提升黨建

    “土地流轉、設施農業、多元發展，咱村老百姓才能快速增收。”談到參加黨建培訓的心得體會，晉中市壽陽縣大北河村黨支部書記張同生説。從今年起，山西省委組織部實施了農村“領頭雁”培訓計劃，對全省村“兩委”換屆當選的近3.7萬名“兩委”幹部進行集中培訓，到3月下旬已實現了全覆蓋。

    此次培訓，全省各地安排專題課程1072個、召開專題討論會551個，108個縣區市安排了現場觀摩。培訓內容包括法律法規、廉政教育、農業科技等，讓換屆後當選的“兩委”幹部增強了帶領群眾致富的本領和法律法規意識，提高了廉政風險防控意識。

    山西還實施了農村幹部素質提升工程，採取學歷教育與短期培訓相結合、傳授知識與實踐鍛鍊相結合的方式，每年拿出2000萬元用於農村黨員幹部培訓。先後兩次集中對全省1196名鄉鎮黨委書記、1098個新農村建設試點村支部書記和2000個重點推進村支部書記進行專題培訓，讓基層黨員幹部長本領、長見識，綜合素質得到普遍提高。

    同時，在農村、城市街道社區普遍開展了黨員“聯戶扶貧”和不在職黨員“設崗定責”等主題活動，因地制宜成立黨員服務站“愛心超市”，廣大黨員為平臺捐款捐物，志願輪流值班，幫助困難群眾排憂解難。

    山西省委常委、組織部長湯濤説，黨建創新是永恒的主題，社會在發展，情況在變化，我們的工作必須緊緊跟上，這樣才能有的放矢，讓黨建充滿活力與生機，確保黨組織的凝聚力和戰鬥力。