新華社成都７月１３日電（記者樊曦）根據中央扶貧開發工作會議精神和《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》的部署，交通運輸部１３日發佈了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（２０１１－２０２０年）》。交通運輸部部長李盛霖為此接受記者採訪，對《規劃綱要》進行了深入解讀。

    問：出臺這個《規劃綱要》有什麼緊迫性？

    答：１１個集中連片特困地區共涉及１９個省（區、市）的５０５個縣，區域面積１４１．３萬平方公里，區域人口２．２８億，其中鄉村人口１．９６億。這些地區自然條件惡劣，生態環境脆弱；資源較為豐富，開發相對滯後。貧困地區的貧困問題存在著區域性、綜合性和複雜性的特徵，但是對內對外交通不便是共性瓶頸制約和突出矛盾。

    一是對外通道不暢，高速公路斷頭路較多，造成片區與外部的溝通聯絡不夠便捷，制約了區位優勢和資源優勢的發揮。

    二是國省幹線規模偏小，技術等級偏低。現有普通國道、省道中二級及以上公路比例分別比全國平均水平低１５．９和２０個百分點；瀝青（水泥）混凝土路面鋪裝率分別比全國平均水平低８．３和１１個百分點。

    三是農村公路水平不高，防災抗災能力薄弱。仍有４１９個鄉鎮、５６３６７個建制村未通瀝青（水泥）路，分別約佔全國未通瀝青（水泥）路鄉鎮、建制村總數的３０．５％和４５％。

    四是客貨運輸發展滯後，基本公共服務均等化水平亟待提高。僅有４６．８％的鄉鎮設有等級客運站，１８．２％的建制村設有汽車停靠點。

    問：交通運輸部門在實施《規劃綱要》方面將在政策制定、資金分配、項目安排上給予哪些傾斜？

    答：推動集中連片特困地區交通運輸發展，需要政策措施予以保障，其中資金投入是最重要的保障。交通部黨組研究，將“十二五”車購稅預期增量資金的主要部分投向集中連片特困地區，進一步提高補助標準，重點支持普通國省幹線改造、縣鄉道改造、鄉鎮建制村通暢工程和縣鄉村客運站點建設。

    “十二五”期間，交通運輸部計劃用於１１個集中連片特困地區和３個實施特殊政策地區交通建設的車購稅總額達到５１００多億元，佔“十二五”公路建設車購稅資金的近５０％，佔車購稅增量資金的７６％。

    加快交通基礎設施建設，提高扶貧開發保障能力。要把交通基礎設施建設放在優先發展地位，著力解決制約貧困地區交通發展的突出問題，加快構建連通內外、覆蓋城鄉的交通運輸基礎設施網絡。

    問：《規劃綱要》最終要實現怎樣的目標？

    答：根據《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》對交通運輸提出的目標，交通運輸部提出了“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通建設扶貧目標，重點任務包括交通基礎設施建設、提升運輸服務能力和水平兩個方面。

    交通基礎設施建設方面，一是高速公路，以國家高速公路為建設重點，打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段，“十二五”期間建設規模約１．０７萬公里。

    二是國省幹線公路，加強通縣二級公路建設，加強各片區內部及其與周邊區域聯絡的幹線公路建設，“十二五”期間建設規模約２．９萬公里。

    三是農村公路，推進建制村通瀝青（水泥）路建設，同步建設必要的安全防護設施和中小橋梁。“十二五”期間分別建設通鄉鎮、通建制村瀝青（水泥）路１．０７萬公里和２２．２萬公里，解決４１９個鄉鎮、３９１６４個建制村的通暢問題，建設一批對貧困地區經濟社會發展有重要作用的縣際出口路、旅遊路、資源開發路，建設規模為１．７萬公里。

    四是公路客貨運輸場站，加快縣城老舊客運站改造，推進鄉鎮等級客運站、建制村汽車停靠點（招呼站或候車亭牌）建設。“十二五”期間規劃建設２７０多個縣級客運站、４０００多個鄉鎮等級客運站和８萬多個建制村汽車停靠點。