新華社鄭州７月１７日電（記者羅輝、梁鵬）人口多、底子薄、基礎弱，發展中的不均衡、不平衡等現象突出，這些河南之難，在一定意義上也是濃縮的國情。作為國內唯一一個肩負探索“三化”（工業化、城鎮化、農業現代化）協調發展新路重任、為中西部地區提供示範的經濟區，中原經濟區建設如何破題？

    近一年來，在不斷探索實踐總結中，“兩不三新”逐漸成為中原經濟區建設凝聚共識的發展路徑：即持續探索走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領、新型工業化為主導、新型農業現代化為基礎的三化協調科學發展路子。

    發展中呈現出幾個“越來越清晰”

    ２０１１年，河南主要經濟指標保持較快增長，生産總值達到２．７萬億元，增長１２％，糧食實現八連增。２０１２年依然保持較好發展態勢，一季度生産總值同比增長１１．３％；夏糧實現十連增。

    數字背後，更令人關注的是發展中呈現出的幾個“越來越清晰”。河南省委、省政府分析認為，當前河南的發展正呈現出發展定位越來越清晰、發展戰略越來越清晰、發展路子越來越清晰、轉變方式越來越清晰、務實發展越來越清晰的良好局面。

    中原經濟區上升為國家戰略後，明確了中原經濟建設五大戰略定位和核心任務。對河南而言，進一步明晰了其在全國區域發展格局中的定位，明確了全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的總體戰略。

    “兩不犧牲”，是河南省在發展中探索總結出的重要經驗。“十一五”期間，河南生産總值、工業增加值、財政總收入、人均生産總值都翻了一番，同時，糧食産量連續５年穩産千億斤，土地實現佔補平衡。

    “不離土不離鄉”的新型城鎮化道路探索

    以新型城鎮化為引領，是“兩不三新”的核心。河南在推進城鎮化實踐探索中，把新型農村社區建設作為切入點，探索一條農民“不離土不離鄉”、實現就地城鎮化，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的新型城鎮化道路。

    人多地少是制約河南三化協調發展的現實問題，城鎮化水平低已經成為經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點，２０１１年河南城鎮化率為４０．６％，落後於全國平均水平。但另一方面，加速城鎮化必須實現模式創新，跳出“趕人上樓、逼人進城”的怪圈。

    在溝壑縱橫的河南省鞏義市大峪溝鎮，當地政府在群眾自願的基礎上，推土填溝建起了一個可容納６００多戶居民的新型農村社區峪秀花園，小區內乾淨整潔，周邊生活配套設施相對齊全，村民平均每平方米不到千元就可購房入住。採訪中，幾位住戶告訴記者：這裡的環境比原來住的好太多了，出門就是大路，上學、看病啥的方便多了。

    鎮黨委書記劉冠勳説：“新型農村社區建成的不是農村，而是具備城市公共服務功能的社區。”在這樣的示範帶動下，周邊村民要求建設新型農村社區的積極性被調動起來。

    目前，在河南全省啟動的新型農村社區試點近２０００個，初步建成約４００個，共同的目標都指向了提升農村公共服務水平，推動農村生産方式和農民生活方式的轉變。

    “城鄉一體化不是以消滅農村為目的，也不是城市的盲目擴張，而是要實現城鄉從規劃到功能設施，再到公共服務的有效對接，達到城鄉各種生産要素的合理配置，從而實現群眾生活改善、服務均等、共同發展的目的。”義馬市城鄉一體化領導小組組長陳軍武説。

    以産業集聚發展突破瓶頸約束

    隨著工業化和城鎮化進程的提速，土地等要素瓶頸約束日趨突出，也成為制約三化協調發展的核心因素。河南把産業集聚區建設作為新型工業化的先導區域，以産業集聚支撐城鎮化，推動産城互動融合，在探索突破發展瓶頸中效果開始顯現。

    在豫西三門峽産業集聚區，目前已經有各類企業１３５家，形成以鋁工業和裝備製造為主導的産業格局，２０１１年規模以上工業實現主營業務收入２０１億元，目前正在積極推進的九個重點項目總投資超過９００億元，發展勢頭強勁。

    産業集聚區也成為推進城鄉一體化的重要平臺。在産業集聚區內，學校、醫院、敬老院、社區服務中心等基礎設施都在同步規劃建設中，目前已經建成住宅５萬平方米，還在配建公租房、藍領公寓等，並通過“訂單式”培訓，以農村人口在集聚區內就業促進農村人口向城鎮轉移。

    沒有産業支撐的城鎮化是不可持續的，河南的一些新型農村社區建設中也注意與産業集聚發展相融合。在全省産糧第一大縣滑縣，整合３３個村、可容納４萬人的河南省規模最大的新型農村社區錦和新城正在建設中，一期４７３７戶已經入住。

    到２０１１年底，河南全省１８０個産業集聚區規模以上工業主營業務收入１．８萬億元，規模以上工業企業從業人員２４０多萬人，在全省佔比均超過４０％，已經成為河南工業轉型升級的突破口、承接産業轉移的主平臺和農民轉移就業的主渠道。