體驗“第一難事”
——安徽選派新任副廳級幹部擔任信訪專員取得明顯成效

    新華社合肥８月２７日電（記者王正忠、王聖志）今年３月，剛剛履新的安徽省民政廳副廳長謝兵，和另外幾名新任副廳級幹部一起，被選派到安徽省信訪局擔任為期４個月的信訪專員。這期間，她必須負責１０個重大疑難信訪案件的處理，接訪一個月，並對兩個市的２０個信訪積案進行督查。

    為了拓寬領導幹部聯絡群眾的渠道，提高幹部處理社會矛盾的能力，從２００４年開始，安徽省每年分兩批選派新任副廳級領導幹部，到省信訪局擔任信訪專員。８年來共選派５１名信訪專員，參與辦理群眾來信７２００件，督查督辦重點信訪案件１６０多件，包案處理疑難複雜信訪案件４７０件，取得了明顯成效。

    感悟“第一難事”

    謝士媛等１２名職工１９９３年前後被淮南市第三棉麻廠招工進廠，１９９８年該廠停産關閉後待業在家。但當時未經勞動部門辦理轉為合同制工人的手續，區勞動部門也未建立職工檔案。因此按政策不能辦理城鎮職工養老保險。為此，他們多次上訪。

    謝兵接手這一案件後，調查了解到，這些職工的確與企業建立了用工關係，且連續工齡超過兩年。她建議對這些職工按長期臨時工待遇補繳養老保險金，費用由職工本人承擔，基於相關部門過去未為職工辦理相關手續和檔案，存在一定過錯，且考慮職工實際困難，政府給予他們一定補助。目前，在政府的資助下，職工們全部參加了養老保險，問題得到圓滿解決。

    ４個月來，謝兵負責的１０起重大疑難信訪案件已結案８起。

    “過去沒有親力親為解決信訪問題，不知道我們所做的工作是否與群眾合拍。擔任信訪專員，讓我深刻地認識到，我們所有的決策，都要充分考慮群眾的利益，必須切合實際。如徵地拆遷、項目立項等，都應當實行嚴格的社會風險評估。信訪是‘第三隻眼’，可以讓我們看到政府工作的失誤以及政策不完善的地方。”謝兵説。

    挂實職、幹實事、求實效

    據安徽省信訪局局長王唯介紹，選派新任副廳級幹部任信訪專員制度，目前在安徽已經形成了較為完備的長效工作機制。

    安徽省按照“挂實職、幹實事、求實效”的原則，讓信訪專員“不走過場”。每批信訪專員全部安排到各業務處室聯絡工作，直接分管辦信、接訪和督查督辦等工作，並由對應的分管局長進行業務指導。每批信訪專員任職期滿後，由省委組織部和省信訪局組織全面考評，作為今後培養選拔任用的參考依據。

    “省信訪局專門排查一批涉及面廣、處理難度大、久拖不決的疑難複雜信訪案件，交由信訪專員們督辦。並硬性規定每位信訪專員接訪一個月，在任期內必須包保化解１０件信訪積案。”王唯説。

    提升幹部能力 增強群眾意識

    “信訪工作是一本書，書上寫著群眾利益大如天；信訪工作是一面鏡子，折射著幹部的作風和宗旨意識的強弱；信訪工作是一塊磨刀石，砥礪著幹部的能力和修養……”曾經擔任過信訪專員的省國資委副主任朱浩東寫下這樣一段文字。

    信訪專員們參與接訪，更深刻地體味到群眾所思、所想、所盼。安徽省食品藥品監督管理局副局長吳麗華在任信訪專員期間，曾處理一起上百戶漁民聯名狀告某礦區污染河流的案件，她與省環保局的同志從河流下游沿河道採樣取證，一直上溯到礦區尋找污染源頭。辦案見聞引起她的深思：“把人民的利益放在首位，絕不是一句空話。為官一方，絕不能以環境代價換取眼前利益。”

    信訪專員制度，讓一批批剛剛履新的副廳級幹部，多了一段直面社會問題，處理複雜矛盾的工作經歷，提高了他們的工作能力。去年黨代會期間，被省擔保集團兼併的原合肥二藥廠的大批６０多歲的女退休職工，到省信訪局上訪，情緒激動，處理起來很棘手。負責接訪的信訪專員、共青團安徽省委副書記週密靜靜聆聽，絕不插言，也不讓省擔保集團的同志打斷她們，認真記錄她們講話。她們看到這樣的態度，很快平靜下來。週密又請她們推選一名代表主講，其他人補充。當晚，週密調來該案卷宗認真研讀，充分了解情況後，嚴格按照法律法規和政策，逐個解答她們的問題；對信訪人的合理要求一一記錄，並要求省擔保集團限時解決，對不合理要求給予明確解釋。經過３天的調解，信訪人最終滿意而去。

    “信訪是天下‘第一難事’，擔任信訪專員，親歷‘第一難事’，讓我增強了大局意識，強化了群眾觀點。”週密深有感觸地説。

    目前，安徽各市和部分縣區也相繼建立了信訪專員制度。