新華社北京９月１１日電（新華社記者 周英峰）近日，中央組織部、中央編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合下發了《關於進一步加強大學生村官工作的意見》，中央組織部負責人就有關問題回答了記者的提問。
２０１５年全國一半以上行政村將配備大學生村官
問：為什麼要制定出臺這個《意見》？
答：大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰略決策。自２００８年以來，各地按照中央部署，紮實有序推進“一村一名大學生村官”計劃，取得了明顯成效。但從各地實際情況看，這項工作也還存在一些矛盾和問題。
中央領導同志對大學生村官工作高度重視，多次作出重要批示。出臺這個《意見》，就是為了貫徹落實中央領導同志重要指示精神，進一步健全和完善大學生村官工作的規劃、政策、體制、機制，確保大學生村官下得去、待得住、幹得好、流得動，推動這項工作更加健康、有序發展。
《意見》共１３條，明確提出了大學生村官工作的總體目標規劃要求，規範了大學生村官的崗位性質和管理體制，並重點對大學生村官的選聘教育、管理考核、培養使用、有序流動等關鍵環節提出了規範性要求。
問：大學生村官工作的總體目標規劃是什麼？
答：《意見》進一步明確了大學生村官工作的總體目標規劃，主要有三條：
一是明確選聘規模。強調要穩步推進選聘工作，不斷提高選聘質量。到２０１５年，全國一半以上行政村配備大學生村官。
二是明確培養使用目標。強調堅持以用為先，著力培養一大批社會主義新農村建設骨幹力量、黨政幹部隊伍後備人才和各行各業優秀人才。經過３至５年努力，平均每個鄉鎮有２名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記，逐步實現１／３以上行政村有大學生村官擔任村“兩委”副職及以上幹部；每個鄉鎮至少有１名黨政領導班子成員有大學生村官工作經歷，每個縣（市、區）至少有３至５名部門領導班子成員有大學生村官工作經歷。
三是拓寬發展渠道。鼓勵和支持大學生村官自主創業或繼續學習深造，積極向國有企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等各行各業輸送優秀大學生村官。
大學生村官非公務員 管理及考核比照公務員
問：對規範大學生村官崗位管理有哪些具體規定？
答：一是進一步規範崗位性質。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等由中央和地方財政共同承擔。
二是進一步規範管理體制。大學生村官係非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由縣（市、區）委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施。
三是進一步規範選聘工作的組織實施。由省（區、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區）組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同。
問：《意見》對改進選聘工作有哪些具體要求？
答：《意見》對改進選聘辦法、嚴把大學生村官“入口”提出三方面要求：
一是強調嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優秀學生幹部和回原籍優先的原則，注重選聘重點高校、基層急需專業畢業生，進一步改善隊伍結構。
二是提出創新選聘方式，借鑒一些地方選聘“９８５”、“２１１”高校畢業生的做法，探索採取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質量。
三是提出探索與公務員錄用、事業單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導和鼓勵更多優秀高校畢業生到農村特別是中西部地區和貧困、邊遠地區任職。
離崗大學生村官自主擇業享受系列優惠政策
問：對加強教育培養方面有哪些規定？
答：《意見》對加強大學生村官教育培養主要有兩個方面的規定和要求：
一是要加強教育關愛。強調把大學生村官納入幹部教育培訓規劃，實行分層、分類培訓，確保每人每年培訓累計不少於７天。同時，要求完善結對幫帶和談心談話制度，每名縣級領導幹部至少聯絡１名大學生村官，每名大學生村官至少有１名鄉鎮領導幹部和１名村幹部聯絡；縣（市、區）委組織部和鄉鎮黨委要定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決工作、生活、學習以及心理健康等方面的問題。
二是要注重實際使用。強調要及時給大學生村官交任務、壓擔子，引導和幫助大學生村官切實履行職責，在實踐鍛鍊中成長成才。同時明確提出，考核稱職、符合任職條件的大學生村官到村工作一年以後，原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務並明確分工。
問：對強化管理考核方面有哪些要求？
答：《意見》提出，要健全和完善考勤、述職、考核、評優等制度，切實加強日常管理和工作指導，並具體提出三個方面的要求：
一是嚴格在村工作紀律，縣直及以上部門不得借用。經縣級組織部門批准同意，可以有計劃地組織大學生村官參加縣、鄉鎮的集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛鍊。
二是完善年度考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結果與續聘、獎懲、培養、使用挂鉤。
三是完善續聘制度，從２０１３年起新選聘的大學生村官，任滿１個聘期、考核稱職的，可按照有關程序續聘；任滿２個聘期、未當選村“兩委”副職以上幹部的，原則上不再續聘。２０１３年之前選聘的大學生村官，由各省（區、市）根據實際情況確定續聘辦法。同時，《意見》還強調，各地要建立離崗大學生村官談話制度和職業推介制度，切實做好思想政治工作，引導離崗大學生村官自主擇業。離崗大學生村官自主擇業前可免費託管人事檔案、免費參加一期職業培訓，３年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。
中央財政每年補助大學生村官８０００元到２萬元
問：在健全保障機制方面有哪些新的政策？
答：《意見》對健全大學生村官保障機制有四條規定：
一是按時足額發放大學生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學生村官補貼標準比照鄉鎮新錄用公務員試用期滿後工資收入水平確定，並隨之同步提高。
二是探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。
三是健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償等相關配套保障制度。
四是提高財政補助標準。中央財政補助標準為西部地區大學生村官人均每年２萬元，中部地區人均每年１．５萬元，東部地區人均每年０．８萬元，不足部分由地方財政承擔。
符合條件的大學生村官可招考為鄉鎮公務員、鄉鎮事業單位工作人員
問：對鼓勵幹事創業方面是如何規定的？
答：主要有兩個方面的規定：
一是積極扶持大學生村官創業富民。強調要建立健全黨委政府引導、社會組織和企業扶持、市場運作相結合的工作機制，探索創新創業扶持模式，積極為大學生村官創業富民提供資金支持、項目論證、技術指導、市場信息等服務，通過大學生村官創業帶動社會青年創業。
二是激勵優秀大學生村官紮根農村幹事創業，並提出具體激勵政策：擔任村“兩委”副職及以上職務的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村幹部補貼。任滿１個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的，可參加面向優秀村幹部的鄉鎮公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優秀村幹部中定向考錄鄉鎮公務員總數的７０％以上。任滿２個聘期、當選並擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經省（區、市）組織人事部門批准，可採取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員，根據工作需要仍可留村工作。
優秀大學生村官可擔任鄉科級領導幹部 特別優秀的可破格提拔
問：在加大選拔使用力度上有哪些新的規定？
答：一是樹立注重實績、崇尚實幹的選人用人導向，改進從大學生村官中考錄公務員、招聘事業單位工作人員的辦法。面向大學生村官定向考錄公務員一般應納入四級聯考統一組織實施，省級公務員主管部門認為必要時，可單獨命題，單獨組織考試。對報考基層鄉鎮公務員崗位的，考試內容應結合農村工作實際和大學生村官工作特點，重點測試實際工作能力。考察內容應包括思想作風、工作態度、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核實際工作表現和基層幹部群眾的認可程度。
二是逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業單位工作人員的比例。經過３至５年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的１５％左右，其中定向考錄鄉鎮公務員的比例一般應達到３０％；除實行職業資格準入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業單位工作人員公開招聘崗位數量的３０％左右。
三是統籌選調生工作與大學生村官工作。經過１至２年，面向大學生村官錄用選調生的比例一般應達到當年選調生錄用計劃的７０％以上，逐步實現選調生工作與大學生村官工作並軌。
四是注重選拔優秀大學生村官進入鄉鎮和縣（市、區）直部門領導班子。優秀大學生村官可通過公開選拔、換屆選舉等途徑擔任鄉科級領導幹部，其中特別優秀的，可以破格提拔。
符合條件的大學生村官報考研究生初試可加１０分到１５分 同等條件優先錄取
問：在促進有序流動方面有哪些政策和措施？
答：《意見》提出，要加強大學生村官職業生涯規劃指導，建立健全組織引導、市場配置、雙向選擇的工作機制，引導大學生村官多樣化發展，實現有序流動。
一是建立擇優推介制度，引導服務期滿的大學生村官通過人力資源市場自主擇業，省市兩級每年舉辦一次大學生村官專場招聘會。
二是廣泛宣傳大學生村官優勢和潛力，引導國有企業、金融機構、非公有制企業、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員。
三是服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經縣（市、區）組織人事部門推薦，可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。
四是鼓勵大學生村官繼續學習深造。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加１０分，同等條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生的，初試總分加１５分。
