捍衛海疆有圖可循
——權威專家解讀釣魚島地理坐標公佈

    新華社北京９月１５日電（記者 郝亞琳）國家海洋局１５日公佈了中國釣魚島及其部分附屬島嶼的地理坐標，以及國家海洋局海島監視監測系統中的部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖等。為什麼要公佈地理坐標？這個地理坐標與領海基點的坐標有什麼關係和區別？各種圖的公佈有什麼作用？帶著這些問題，新華社記者專訪了國家海洋局海洋發展戰略研究所副所長賈宇。

    行使行政管轄權的主要方式

    記者：這次公佈地理坐標有怎樣的背景？

    賈宇：國家海洋局自２００９年開始了全國海域海島的地名普查工作，沿海各省都進行了這項工作，包括釣魚島及其附屬島嶼在內。經過普查，確認、核準了釣魚島及其附屬島嶼的標準地名，也就是今年３月國家海洋局、民政部受權公佈的標準名稱，也包括每一個島、每一個礁的準確地理位置。通過經緯度來描述的地理位置即地理坐標。

    實際上，國家對釣魚島及其附屬島嶼的監測早就開始了，也一直沒有停止過，因為這是我們主權範圍內的事，只不過這個權利行使的具體形式、方式和力度在不同的歷史時期，會根據形勢的發展變化有所調整而已。

    記者：公佈地理坐標有什麼意義？

    賈宇：釣魚島是中國的固有領土，中國對它擁有無可爭辯的主權。那主權怎樣行使呢？方式之一就是對釣魚島及其附屬島嶼進行行政管轄，而行政管轄的主要內容之一就是公佈釣魚島及其附屬島嶼的標準地名和地理坐標，所以這是中國維護和行使對釣魚島及其附屬島嶼的主權、行使行政管轄權的具體方式和內容之一。只有主權國家及其政府才能做這件事，除此之外的任何國家、任何組織、任何單位和任何個人都是無權做這件事的，即使做了，也是無效的。

    公佈地理坐標也是政府的一次政務公開。現在國人關心海洋，關心我們的主權問題，這可以讓有興趣的人都了解和掌握，讓大家知道更多的相關信息。

    都是維護中國的領土主權和海洋權益

    記者：前不久，中國政府公佈了釣魚島及其附屬島嶼領海基線，並向聯合國秘書長潘基文交存釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖，領海基點的坐標與地理坐標有什麼區別？

    賈宇：釣魚島及其附屬島嶼具體坐落的方位就是它們的地理坐標。釣魚島及其附屬島嶼的領海基點一共有１７個，其根據是《聯合國海洋法公約》和《中華人民共和國領海及毗連區法》。

    作為一個沿海國，中國也簽署和批准了《聯合國海洋法公約》，享有公約賦予沿海國的相應權利，其中之一就是可以向海一側劃定１２海裏的領海，還可以建立毗連區、專屬經濟區、大陸架等管轄海域。這些區域要從哪開始算呢？從領海基線算。而領海基線如何確定呢？中國實行的是直線基線法，就是將相鄰的兩個基點兩兩相連，所形成的折線就是基線。至於領海基點的選擇，如果是大陸的話，就選在陸地最外緣的點，如果是島嶼的話，就選在最外緣島的最外緣點。不可能將釣魚島及其附屬島嶼的每個島都作為基點，只能選擇最外緣島的最外緣點，這就是這１７個領海基點的由來。

    中國已經將１７個領海基點的坐標都報給聯合國備案了，這是我國作為《聯合國海洋法公約》締約國所要承擔的一項國際義務。公佈釣魚島及其附屬島嶼的地理坐標則是中國對內行使行政管轄權的主要方式，主要區別就在於此。

    雖然兩種坐標不一樣，但它們共同的作用都是維護中國對釣魚島的領土主權和中國在釣魚島及其附近海域的海洋權益。

    讓民眾更直觀、形象地了解釣魚島

    記者：國家海洋局此次公佈部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖有什麼作用？

    賈宇：這些圖也是在全國海域海島的地名普查中所做的一項工作，通過這些圖，用三維模擬它們的樣子，大家可以了解到這些島到底長什麼樣、有多大、什麼形狀、具有哪些特徵和植被？有一個更直觀和形象的了解。另一方面，通過這些圖件，國家能夠更好地對這些海島進行動態監視監測，更好地進行保護和將來的開發利用，為人民造福。

    記者：這些圖會應用到實際教育、宣傳中去嗎？

    賈宇：普通民眾要想近距離地看看釣魚島及其附屬島嶼什麼樣，目前實現起來還有一定困難，但大家可以通過這些圖件看看這塊領土長什麼樣，究竟有多大，很形象化，否則釣魚島及其附屬島嶼只是一個概念。

    這些圖件也可以有很多實際應用，比如説，能夠更好地對廣大中小學生進行海洋觀教育，在教科書裏附上圖，幫助他們更形象地認識這些島嶼，在他們心裏紮下根，讓他們知道我們還有這樣一系列美麗的、寶貴的島嶼。