“去醫院看門診，醫生開了什麼藥？醫院使用的藥物中，有多少是國家基本藥物目錄內的？每個住院病人平均要花多少錢，其中有多少是藥錢？”從今年2月起，浙江省衛生廳推出了《醫療服務陽光用藥工程實施方案》，除規定讓病人明明白白看病外，還明確醫院的抗菌藥物佔藥品使用比例、不合格處方率、大處方比例、抗菌藥物在門診處方的比例、平均住院日等9項指標須向社會公示。

    陽光是最好的防腐劑。十六大以來，黨中央力推政務、村務、廠務公開（簡稱“三公開”），通過一系列公開的舉措，不僅密切了黨群關係、贏取了群眾信任，也有效預防了腐敗的發生。

    公開為原則，不公開為例外

    2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》）正式實施，這是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規。《條例》擴大了公眾了解政府信息的深度和廣度，從而擴展了公民的知情權。

    《條例》實施以來，各級政府及其部門依法依規主動公開了行政法規、規劃政策、財政預算決算、民生保障、行政許可事項辦理情況等內容，基本覆蓋《條例》規定應當主動公開的主要方面。2011年，31個省（區、市）主動公開政府信息2885萬多條，中央國家機關各部門各單位主動公開政府信息149萬多條。

    依申請公開政府信息積極穩妥推進。各地區、各部門普遍建立了當面申請、傳真申請、信函申請、網上申請等多種申請渠道，健全受理、答覆等工作機制，為公眾申請獲取政府信息提供便利。2011年，31個省（區、市）辦理依申請公開事項130多萬件，85%以上的申請都及時公開了相關信息；中央國家機關各部門各單位辦理依申請公開事項3000多件，70%以上的申請都予以公開。

    一些重點領域和重大事項信息公開取得階段性進展。2011年有92個中央部門公開了部門預算，90個中央部門公開了部門決算，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公”經費情況；今年，已有95個中央部門更加及時、準確、詳細地公開了部門預決算和“三公”經費，北京、山西、黑龍江、上海、安徽、河南、四川、陜西、新疆等9個省（區、市）及大連市公開了“三公”經費支出情況，切實增強了政府施政的透明度和公信力。

    政府信息公開的載體和渠道不斷拓展。各地區各部門在因地制宜地運用好公開欄、政府網站、發佈會、廣播、電視、報刊等傳統公開方式的基礎上，還積極探索服務熱線、政務微博、手機媒體、網絡平臺等現代手段，暢通群眾訴求渠道，及時回應社會關切。國務院各部門和省、市級政府網站開通率分別達到96.1%、100%、99.7%，縣級政府網站建設也比較普遍。

    村務大事由村民説了算

    十六大以來，通過召開群眾大會、設置公開欄、開展幹部述職、舉辦聽證會、發放“明白卡”等形式，依託廣播、電視、報刊、電話、互聯網等媒體，我國村務公開紮實推進。

    黨的十七大報告和黨的十七大新修訂的黨章明確將“基層群眾自治制度”確定為我們黨和國家必須堅持的政治制度之一。村務公開民主管理的內容隨著社會生活和公共需求的發展而逐漸充實，基本實現了農民群眾普遍關心的問題在哪，村務公開民主管理的內容就延伸到哪。各地農村積極推行“四議兩公開”，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐不斷深化。全國95%的村實現村務公開，90%以上的縣（市、區）制訂村務公開目錄，91%的村建立村務公開欄。全國每年約有170萬名村幹部進行述職述廉，對23萬多名村幹部進行經濟責任審計，村民評議村幹部200多萬人次。

    黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山東、浙江等地積極推進便民服務機制建設，初步形成了覆蓋城鄉、層級分明、功能互補、上下聯動的五級公共服務體系。2011年初，浙江在鞏固省、市、縣、鄉四級行政服務體系建設成果的基礎上，將便民服務網絡延伸到村（社區），完善了五級公共服務體系建設。便民服務中心實行全程代辦，把服務送到了群眾家門口。山東省濟南市整合全市38條部門服務熱線，建立起集電話、互聯網和手機短信三位一體的“12345”市民服務熱線，並延伸到村（居）一級，對群眾訴求實行集中受理、分類處置、上下聯動、限時辦結，打造了“24小時不下班政府”。

    工人真正當家做主人

    在青島港，農民工不僅與正式工同工同酬，一個單子發錢、一個食堂吃飯、一個課堂學習，而且幹得好也一樣被重用。目前，共有65位農民工當選為集團職代會代表，2人當選為主席團成員， 4000多人入黨入團成為管理人員。

    黨的十六大以來，各地大力提高職代會建制率，積極推進廠務公開民主管理制度化、規範化建設，切實落實職工民主決策、民主管理、民主監督等權利。截至2011年9月底，全國已建立工會的企事業單位，單獨建立廠務公開制度和職代會制度的分別有263.2萬餘家和278.1萬餘家，與2007年9月底的建制數據相比，分別增加168.7萬家和169.5萬家，分別增長178.5%和156.1%。其中，非公有制企業單獨建制分別為209.3萬家和219.0萬家，分別增長237.6%和208.9%。

    大多數省（區、市）黨委、政府及時出臺深入實行廠務公開民主管理制度的意見或實施辦法，對實行廠務公開民主管理的原則、內容、形式、程序、組織領導和監督檢查作出明確規定。在此基礎上，各地普遍重視廠務公開民主管理的立法工作。目前已有27個省（區、市）出臺了34個有關廠務公開民主管理的地方性法規。一些省（區、市）在立法中打破了企業所有制界限，明確規定所有企業都要實行民主管理，增加了法律責任規定，增強了法律執行力和約束力，為深入實行廠務公開民主管理提供了強大的法律武器。