新華社北京１２月７日電（記者江國成、安蓓、陳晨）自１２月１日起，北京市小幅上調居民用天然氣價格。調價後，民政部門將對低保家庭及時給予補助，相關部門繼續對天然氣分戶採暖居民用戶的採暖用氣進行補貼。

    北京的做法和今年以來我國８次調整成品油價格，推行階梯電價機制時採取的做法大同小異。相關部門不是簡單地漲價，而是在保障民生和資源性産品價格改革之間尋求平衡，確保低保家庭和其他低收入群體的基本生活水平不因這些産品漲價而降低。

    油價四漲四跌 定價機制有望更透明

    １１月１５日，國家發展和改革委員會宣佈，自１６日零時起下調汽、柴油價格。在此前數日，一些網絡等媒體已經盛傳發展改革委將降油價。１５日，許多媒體用“國內成品油價格年內第四次下調在市場明確的預期中到來”的措辭報道這則消息。

    今年以來，每當發展改革委舉行新聞發佈會，發佈油價調整的消息，總有不少記者抱怨網絡上調油價的消息已經滿天飛，自己拿到的新聞已經不“新”了。

    對此，發展改革委價格司有關人士多次表示，他們嚴格按照現行成品油定價機制調整油價，“到點就調”。市場研究機構根據現行成品油價格機制“精準”預測油價調整，表明現行機制得到認真執行。

    價格部門的做法受到能源專家們的認可。以前，每當國際油價大幅上漲，有關部門為控制物價過快上漲，往往遲遲不漲油價，致使油企虧損纍纍，挫傷了包括民企在內的煉油企業生産積極性。而在國際油價大幅下調後，為彌補煉油企業以前的虧損，價格部門調油價時又縮小下調幅度，給人一種“跟漲不跟跌”的印象。

    階梯電價機制落地 電價有望保持平穩

    為理順電價關係，引導居民節約用電，從今年下半年起，全國開始實行居民生活用電階梯電價。

    根據“保基本”的要求，各地區對居民基本用電需求優先保障，實行較低電價，並在一定時期內保持價格相對穩定；對非基本用電需求發揮市場調節作用，實行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。

    記者在重慶等地調查發現，近幾個月居民生活用電增速出現下降，城鄉家庭節電意識有所增強。無疑，階梯電價有助於提高居民節能意識。

    發展改革委有關負責人表示，階梯電價制度第一檔覆蓋８０％的城鄉居民用戶基本需求，第二檔覆蓋９５％的城鄉居民用電，第三檔針對“用電大戶”實行高價政策，體現了“多用電者多付費”。居民用電階梯電價制度日漸完善，為今後水、天然氣等其他資源性産品價格改革積累了寶貴經驗。

    天然氣價格改革試點穩步推進

    去年１２月，發展改革委在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點，為在全國範圍內推進改革積累經驗。

    本月出臺的《天然氣發展“十二五”規劃》指出，目前，國內天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利於天然氣合理使用。特別是從中亞進口的天然氣按國産氣價格虧損銷售，不利於調動企業實施“走出去”引進資源的積極性，我國天然氣價格亟待理順。

    我國天然氣價格長期偏低，影響了天然氣生産者的積極性，國産天然氣難以滿足日益增長的需要，需要大量進口價格較高的天然氣。因此，加快我國天然氣産業的發展需要進一步改革定價機制。

    中國石油大學（北京）中國能源戰略研究院常務副院長王震説，預計天然氣價格形成機制會在總結廣東、廣西試點經驗的基礎上調整推廣，並平衡生産商和用戶利益等各方利益。

    不失時機地推進能源價格改革

    黨的十八大報告中提出，深化資源性産品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。發展改革委相關人士此前表示，我國將深化資源性産品價格改革，按補償成本、合理收益的原則，制定完善城市供水、供氣、供熱等價格形成機制。

    預計新的成品油價格形成機制出臺希望較大。銀河證券研究部石油化工行業首席分析師裘孝峰説，現在國際油價走勢已發生變化，未來一段時間難以繼續暴漲。理順和完善成品油價格形成機制的時機已經來到。

    王震認為，中國超過一半的原油依靠進口，這要求成品油價格進一步與國際油價接軌。可以進一步縮短調價週期，使成品油價格調整更加及時。這有助於消除消費者“漲多降少”的感覺。

    在天然氣價格形成機制方面，發展改革委較早前表示，我國將建立反映資源稀缺程度和市場供求關係的天然氣價格形成機制。

    專家預計今年底明年初，天然氣價格形成機制或許會出現較大調整，但總體基調是穩妥，會考慮到市場的承受能力。

    近期，有關煤炭和電價聯動的傳聞不斷。在煤炭價格一路下行、火電企業成本壓力下降、用電需求不旺的背景下，政府近期上調電價的可能性不大。