新華社蘭州１２月１９日電（記者王衡）“觸動很大，受益匪淺。”甘肅省環保廳效能風暴行動民評工作質詢會結束後，廳長王建中感慨地説，這是一次考試，許多問題我都沒想到。

    在１８日下午舉行的這次質詢會，民評代表把一系列環保難題“拋”向環保廳。王建中除了介紹環保工作情況和進展外，也坦陳存在的不足和遇到的困難。他説，一些難題在我國環保工作中帶有共性，需要各地共同破解。

    空氣污染頑症多年不愈到底難在哪？

    甘肅省會蘭州市的冬季大氣污染是個“老大難”。歷經多年治理，蘭州空氣質量惡化趨勢得到控制，但還未根本好轉。擔任這次質詢工作的民評代表組長、農工黨甘肅省委經濟法律工委副主任李俊宜就此發問：防治大氣污染到底難在哪？

    “説起這個問題我也很鬱悶。”王建中説，“我住在２３樓，早上起來第一件事就是看看能不能看到蘭州第二熱電廠的煙筒，能看著，就是個優良天氣，看不著，污染指數肯定在１００以上。”

    是不重視嗎？甘肅省環保廳污防處處長賈雪旗説，歷屆省市黨委政府都把蘭州大氣污染作為全省環保重點任務來抓，採取了一系列綜合治理措施，僅在爭取國家專項治理資金方面，２０１１年就落實了５０００萬元，今年更是爭取到國家資金３．３６億元。

    “蘭州空氣質量總體上往好的方面轉變。２００６年，蘭州優良天數僅為２０５天，到２０１１年增加到２４２天，今年以來，到今天（１８日）已經達到２５７天。”賈雪旗説。

    儘管如此，王建中對這個數字還不太滿意：“我們提出今年蘭州優良空氣天數達到２７０天，這個目標肯定完不成了。”

    “治污無法一蹴而就，需要多方配套措施。”王建中説，“比如蘭州二熱、范家坪和西固三大電廠，當初都是以改善空氣為由上馬的，可由於供熱管網建設滯後，這些電廠建成後不僅沒能全面替代小鍋爐，反而成為新的污染源。范家坪電廠每秒排放相當於１０斤的粉塵。范家坪和西固電廠設計供熱面積是２６００萬平方米，目前併入網的只有１４００萬平方米。”

    基層環保單位工作不力誰之責？

    我國許多城市居民樓下都有餐館營業，樓上住戶夏天都不敢開窗戶，意見大、投訴多。對此，李俊宜問：“現行政策下，住宅樓下能不能開餐館？環保部門對餐館油煙污染如何監管、防治？

    甘肅省環保廳監察處處長張波介紹，關於禁止在居民樓下開餐館，甘肅還沒有這方面的規定，能不能開要看環境影響評價，開了，還要看是否執行環保“三同時”制度。

    “我父母家就在一家火鍋店樓上住，老爺子衣服上經常有一股火鍋味。”王建中“無奈”地説，開餐館的環評工作是由最基層的環保單位來管的，上報的時候沒有一個説不能開的，但開了以後往往出現問題。

    僅此一例也可以看出，環保廳作為行業主管部門，對基層落實環保法律法規方面，還需要加大監督檢查力度。

    環保部門能否敢於把關勇於為人民負責？

    甘肅正在實施大規模的承接産業轉移，而承接的不少項目都是高耗能的。這一點引起李俊宜等民評代表的關注，他們就此提問：怎樣才能避免地方政府為追求ＧＤＰ而犧牲環境的行為？

    “我恨不得把重污染企業馬上關掉、搬遷，但這只是發泄一下而已。”王建中説，“甘肅經濟落後，地方吸引一些項目確實不易。而我們承接的項目，基本上是高載能，説白了就是高耗能。環保部門要服務經濟發展，對於一些大的工業項目在做環境影響評價時，我們提出一句話是不要輕易説‘不’，而是想辦法讓它‘行’。方法是不能把老的工藝、設施承接過來，要以環評為手段，促使其更新設備，提高技術水平，達到環保要求。”

    環評處處長李為民補充説，環保部門既要服務經濟發展，也要嚴格執法，有些項目堅決不能上。“環評處２０１０年成立以來，沒有批過一家草漿造紙項目，因為目前技術水平沒辦法解決污染，這樣的企業，效益再好，也不能批。”

    王建中説，當前環保工作面臨著標準滯後、違法成本偏低的難題，需要更高層面去解決。

    曾擔任過甘肅省安監部門負責人的王建中説，現在我國安全生産違法成本低的問題已基本解決，造成較大事故，責任人或企業會付出巨大經濟、政治和法律代價，然而環保違法成本低的問題還沒有解決。