新華社北京１２月２７日電（記者 劉錚）“穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。”中央經濟工作會議關於明年經濟工作的部署，再次引起各界對深化改革的高度期待。

    中國經濟發展新階段迫切要求深化改革

    經歷了過去３０多年近兩位數高增長的中國經濟，隨著總量的攀升和內外環境的變化，如今進入了新的發展階段。外需低迷，勞動力成本攀升，資源環境約束強化，中國經濟面臨新的發展環境，亟待新的動力。

    “深化改革，是中國經濟發展新階段的迫切要求。”國務院參事室特約研究員姚景源説，從短期看當然要通過宏觀調控實現穩增長，但從長遠考慮必須通過深化改革來實現轉方式、調結構，激發經濟的內在活力和持久動力。

    當前轉方式、調結構進展相對滯後，根源在於不合理的體制機制。例如，消費之所以難以擔重任，關鍵在於收入分配製度方面的弊病；高耗能、高污染行業之所以在國家嚴控中一再膨脹，關鍵在於資源價格形成機制的問題……

    “中國經濟面臨問題很多，要抓根本。要抓住當前經濟增速和物價都比較平穩的有利時機深化改革，把中國經濟發展推向一個新的、更高質量的上升通道中。”長期從事中國宏觀經濟週期研究的中國社科院學部委員劉樹成深有感觸。

    改革總體方案路線圖時間表亟待出臺

    改革是一項系統工程。中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時要求，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。這讓各界充滿期待。

    國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民説，２００３年黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，吹響了完善社會主義市場經濟體制的改革號角。近十年過去了，在新的歷史起點上，迫切需要新的改革總體方案、路線圖、時間表。

    “改革是一場硬仗。十八大報告和中央經濟工作會議都強調，以更大的政治勇氣和智慧推動改革，體現了中央深化改革的堅定決心。”聶高民認為，改革到了攻堅期和深水區，破除固有利益的藩籬需要政治勇氣，同時也需要智慧。當前的改革要避免部門化、碎片化，要把頂層設計和首創精神結合，儘快推出總體方案和路線圖、時間表。

    找準改革突破口重點解決突出矛盾

    一步實際行動，勝過一打綱領。近日國辦發文明確，明年起取消電煤價格雙軌制。積弊已久的“煤電頂牛”終於在體制上得以理順，市場化取向的改革又向前邁了一步，釋放出鮮明的信號。

    漸進式改革是中國改革的成功經驗，同時也要找準矛盾突出、反映強烈的領域重點突破，打開新天地。中央經濟工作會議要求，從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新舉措。

    國家發展改革委主任張平近日在具體安排明年發展改革工作時明確提出，力爭在重要領域的改革取得新突破。

    “收入分配改革不僅是改善生活、擴大消費的經濟問題，而且是關係到公平正義、和諧穩定的社會問題，是當前最為迫切的改革。”劉樹成認為，收入分配改革要合理調整國家、企業、個人三者利益，不僅要在再分配上做文章，而且要在初次分配上做文章。

    按照發展改革委安排，明年將深化收入分配製度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

    加快轉變政府職能、處理好政府與市場的關係，也應當成為明年乃至未來相當長時期改革的重點之一。

    “十八大報告很明確，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係。下一步政府自身的改革必然是重點，不僅要轉變工作作風，而且要把工作重點轉向提供公共服務和加強社會管理，同時要充分激發民間資本的活力，這對中國經濟社會發展的未來至關重要。”姚景源強調。