嚴格實用便民並重 堅決杜絕違法“消分”
——公安部有關負責人及專家談駕照新規

    新華社北京１２月２８日電（記者史競男、鄒偉）２０１３年１月１日起，修訂後的《機動車駕駛證申領和使用規定》將正式施行。規定涉及機動車駕駛人考試、駕駛證日常管理、交通違法行為記分等多項內容變化，公安部有關負責人及專家對此進行了解讀。

    嚴格之外，也突出實用、便民

    “新規定涉及全國２．５９億駕駛人，在更加嚴格的同時，也突出了實用性和便民性。”公安部有關負責人説。

    這位負責人指出，修訂後的《機動車駕駛證申領和使用規定》有幾點顯著變化：一是加強了對大中型客貨車駕駛人的日常教育管理，並建立審驗教育和降級制度，有醉駕史等不良紀錄的駕駛人終身不能申請大中型客貨車駕駛證；二是提高了交通違法行為記分分值，高速公路違法記分更為嚴格；三是小車駕考注重實用，突出實際技能，如標線替標桿，不少於２０％學員考夜路，加考安全文明駕駛常識，取消樁考移庫等現實生活中較少用到的內容等。此外，為更加方便群眾高效快捷辦理機動車和駕駛證業務，新規定還推出了縮短核發和補換領駕駛證時限等６項便民服務措施。

    交通運輸部駕工委主任范立表示，新規不僅嚴格實用，也具有科學性。“抓住了源頭和過程的管理，有利於提高我國駕駛員的技能教育和素質教育。”范立説。

    將制定記分管理辦法 堅決杜絕違法“消分”

    公安部有關負責人表示，明年將制定記分管理辦法，進一步完善交通安全執法管理和技術措施，堅決杜絕違法“消分”行為，嚴禁以罰款代替記分。

    按照新規，２０１３年１月１日起，故意遮擋、污損、不按規定安裝機動車號牌、闖紅燈、駕駛營運客車在高速公路車道內停車等主觀故意明顯、潛在後果嚴重的交通違法行為記分分值提高，將面臨更為嚴厲的處罰。

    中國人民公安大學教授劉建軍説：“提高違法行為的記分分值並不意味著加重對該違法行為的處罰，只是提高了對駕駛人違法行為的警示程度，縮短了強制接受交通安全教育的週期。”

    據了解，我國于２０００年實施了《機動車駕駛員交通違章計分辦法》，２００４年由《道路交通安全法》把該制度從法律層面確立下來，多年實踐證明，這是一項效果顯著的道路交通安全教育措施，通過累積記分提醒、約束駕駛人規範自身行為，從而維護道路交通秩序，預防和減少道路交通事故。

    “根據道路交通安全形勢變化，應對交通違法記分分值做出必要調整，確保記分制度的適時性和有效性。”劉建軍説。

    執行過渡期政策 “法不溯及既往”

    公安部有關負責人介紹，為保證新規定順利實施，公安部組織修改了配套工作規範、標準和考試題庫。目前，全國已改建完成大中型客貨車科目二考場１１１個，小型汽車考場７５１個，排查了５１．９萬組交通信號燈。

    就跨年度的交通違法記分、駕駛證實習期、駕駛人考試等新舊規定銜接問題，公安部也做出明確規定——

    對違法行為進行處罰遵循“法不溯及既往”的基本原則，發生在２０１２年１２月３１日前的，記分按現行規定執行；發生在２０１３年１月１日之後的，記分按新規定執行；

    ２０１３年１月１日前初次申領取得駕駛證且在實習期內的，仍執行原有實習期管理政策；增駕取得駕駛證且未滿一年的，不納入實習期管理。

    ２０１３年１月１日起，科目一、科目二、科目三考試全部按照新的考試內容和標準進行考試，之前已考試合格的成績（包括科目二樁考）仍然有效。

    清華大學法學院教授余淩雲認為，駕照新規即將實施，要真正落實規定，解決交通痼疾，是全社會的責任，需要每一個人認真思考和對待。