新華社北京１月３日電（記者盧國強、涂銘）被稱為“史上最嚴交規”的修訂版《機動車駕駛證申領和使用規定》于１日正式施行不過兩天，其中的“闖黃燈”罰則便成為爭議焦點。網民稱“闖黃燈記６分”的新規“完全無視牛頓定律”，而相關主管部門則表示，新規實施後“因違反交通信號導致的交通事故大幅下降”。
是走是停？－－黃燈竟成行車困擾
相關主管部門對“闖黃燈”這樣解釋：“黃燈亮時，只要機動車車身任何一部分已越過停止線的，車輛可繼續通行，不認定為闖黃燈。已越過停止線的車輛可繼續通行，未越過停止線的車輛要停止通行。”
然而，記者體驗後發現，在實際道路行駛中，很難清晰判別車輛與信號燈的關係，黃燈反而成為司機的困擾，甚至影響到交通通行。
影響一：路口車速減慢現擁堵。記者２日先後在北京的非主幹路、主幹路等不同路段體驗，最直觀的感受是，綠燈時段車速減慢。
在非主幹路的車道溝路，即使是綠燈時段，大部分車輛在接近路口時都有意識地降低車速，原本節日期間車流量較小，時速本可達６０公里，但在該路口時速只有約２０公里，本該暢通的道路出現擁堵。類似情況也出現在長安街等主幹路上。
影響二：路口“險象環生”。記者２日在長安街西延長線的一個小路口看到，一輛深色高爾夫轎車在綠燈即將變燈時接近路口停止線，似乎意識到要“闖黃燈”，便猛踩剎車，但因車速較快未完全停止，而此時信號燈已變黃，司機只得加速離開。
同日下午，在東三環外百子灣路口，一輛紅色轎車在變黃燈時突然剎車，導致後面一輛出租車險些追尾。
記者發現，綠燈配時時間長，對排在靠前位置的車輛沒有難度，而對於排在後面的車輛，是加速通過還是減速等待信號燈變黃，則是個難以選擇的問題。
在東單路口，記者排在靠後的位置，接近路口停止線時綠燈已持續２分鐘以上，記者選擇放慢車速，不料引發尾隨車輛鳴笛催促，而在旁邊車道行駛、時速４０公里左右的幾輛車均選擇加速通過，但在尚未越過停止線時燈已變黃，幾輛車來不及制動，只得硬著頭皮“闖黃燈”。
路口咋過？－－一見黃燈就犯怵
“開出租車這麼多年，不知道路口該怎麼走了。”北京某出租車公司的一位司機説，“像我們這樣天天在路上跑的，闖黃燈一次記６分，以後這路口該咋過啊？”
受訪司機向記者普遍反映，路口“不好過”的原因包括：
──綠燈變黃燈沒有提示。“很多城市，包括北京的部分路口都設置了計時器，但為什麼大部分路口都沒有這個裝備呢？”北京大學法學院教授王成説，法規出臺還應該有相應的配套設施。
還有受訪司機抱怨，以前綠燈變黃燈前都要閃爍三下，但現在很多路口的紅綠燈都沒有這種提示。
──交通信號燈配時長短不一，難以判斷。多位出租車司機對記者説，北京很多路口的信號燈時間都不一樣。“有的路口黃燈特別短，‘啪’的一下就閃過去了，有的就挺長，基本無規律可循，過路口真犯怵。”出租車司機林先生説。
記者從北京交管部門了解到，由於採用了路況信息採集系統，北京主要路口的信號燈配時長短，都是通過路口埋設的感應線圈以及電視監控等設備，根據車輛排隊情況進行實時調整。這也決定了在安裝路況信息採集系統的路口，無法使用計時信號燈。
“根據路況不同，一個路口不同方向的信號燈配時都不一樣，北京所有路口的信號燈配時也都不一樣。”北京一位一線交警説，交通管理科技化程度比較高的大城市，可能都會有這種情況。
公安部交管局２日表示，在車輛正常行駛過程中，只要駕駛人注意力集中、與前車保持安全車距，行經交叉路口時減速慢行、謹慎駕駛，“搶黃燈”和追尾事故是可以避免的。
而在新浪網關於“你如何看待新交規‘闖黃燈罰６分’規定”的在線調查中，有超７０％的受訪者認為該規定“不合理，難控制易造成更多違章和事故”。
記者實地體驗也發現，即使以時速３０公里進入路口實線區，發現“情況不妙”後的制動距離至少需１０多米，基本無法保證在停止線內把車停住，這就是網民所謂的“對抗牛頓定律”。
是否違法？－－黃燈作用歸於紅燈
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條明確規定，交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示准許通行，黃燈表示警示。
北京法大律師事務所律師李維認為，三個信號燈各司其職，法律定義明確。
北京藍鵬律師事務所主任律師張起淮介紹，從各國對“黃燈”的規定來看，設置黃燈的目的在於為駕駛員在紅燈和綠燈之間提供一個“緩衝時段”，提醒機動車駕駛員判斷是過去還是停下，同時在這個緩衝地帶實現清空路口的作用。
“新規規定闖黃燈扣分比以前闖紅燈還多，這就使黃燈基本等同於紅燈。”北京大學法學院教授王成認為，新規對“闖黃燈”處罰如此之重，值得商榷。
在新規實行幾天內，深圳交管部門明確表示“暫不處罰闖黃燈”，而成都交管部門則開出了第一張“闖黃燈”罰單。專家指出，缺乏操作細則、執法標準不一是目前這項規定最突出的問題。
張起淮指出，新規缺乏足夠的調研和聽證。根據我國立法法的相關規定，對於此類行政法律、法規的出臺，必須充分吸納各方的意見。而該新規的出臺，給人的感覺是“有些意氣用事”。
受訪專家建議，應考慮駕駛員長期形成的駕駛習慣，設置一定的緩衝期，在緩衝期內對闖黃燈行為不進行處罰並加強宣傳教育。
公安部交管局２日表示，對一些網友反映的交通信號設置問題，公安交管部門將認真聽取意見，積極採納、不斷改進。
