２０１３，描摹我們的休閒旅遊夢
——專訪國家旅遊局局長邵琪偉

    新華社成都１月１０日電（記者 錢春弦）《旅遊法》出臺在望；增進國民休閒福利的《國民旅遊休閒綱要》也要出臺，帶薪休假制度將進一步推進——２０１３年，旅遊者有多少夢想可以期待？就有關問題，國家旅遊局局長邵琪偉接受了新華社記者專訪。

    國內遊：３２億人次行走美麗的中國

    記者：元旦甫過，春節將至。許多人在規劃全年旅遊計劃，能否給驢友們描述一下２０１３年旅遊前景？

    邵琪偉：過去一年，面對嚴峻的國際經濟形勢和艱巨的旅遊改革發展任務，我國旅遊業發展取得新的重大進步。預計國內旅遊約２９億人次，增長１０％，出境旅遊超過８０００萬人次，入境旅遊１．３３億人次。新增就業５０萬人。

    今年國民旅遊休閒的主要有利條件很多。我國仍將處於重要戰略機遇期，國民經濟持續健康發展的總體格局沒有改變，城鄉居民生活水平和質量不斷提高、旅遊消費需求蓬勃發展的趨勢沒有改變，我國旅遊業“黃金髮展期”的支撐條件沒有改變。同時，旅遊基礎設施的根本性改善奠定了旅遊業在新時期取得新成就的根本基礎；旅遊消費仍然會作為中央和地方大力培育的消費增長點。這些因素都為國內旅遊的穩定增長提供了重要條件。

    根據２０１３年全國旅遊業發展的預期目標，全年國內旅遊將達３２億人次，增長１０％；出境旅遊９２００萬人次，增長１５％。新增旅遊直接就業５０萬人左右。

    確保國民休閒福利法治進程值得期待

    記者：請您介紹一下普通人最關心也最期待的旅遊休閒權利法治化進程。

    邵琪偉：２０１３年旅遊業發展將迎來一個重要的歷史機遇。按照全國人大旅遊立法工作進度，預計今年《旅遊法》有望審議通過。推動《旅遊法》的出臺，是幾代旅遊工作者不懈努力的目標，將標誌著中國旅遊業邁上一個新的臺階，從而為從根本上解決長期制約旅遊業發展的矛盾、問題，推動旅遊業持續健康發展提供法律保障。

    制定《旅遊法》是一個十分艱苦的過程，將來貫徹實施《旅遊法》更是一項長期而艱巨的任務。全國旅遊行業從現在起就要超前謀劃，做好貫徹實施《旅遊法》的各項準備工作，緊緊抓住《旅遊法》出臺的歷史機遇，全面推進依法治旅。

    記者：人們非常關心涉及帶薪休假的《國民旅遊休閒綱要》實施前景如何？

    邵琪偉：這是可以告訴大家的又一個好消息。《國民旅遊休閒綱要（２０１３－２０２０年）》即將由國務院辦公廳頒布實施。今年將全面貫徹落實《國民旅遊休閒綱要》，努力擴大旅遊消費，提高旅遊消費在城鄉居民消費中的比重。我們將把貫徹落實《國民旅遊休閒綱要》作為擴大旅遊消費的重要工作抓手，抓住契機推動帶薪休假制度落實。推動有條件的地方制定鼓勵居民旅遊休閒消費的政策措施。積極推進和引導旅遊休閒基礎設施建設。加快發展一批大眾化旅遊産品，吸引更多群眾參加到旅遊活動中來。

    給旅遊者創造更加凈化的環境

    記者：對旅遊者來説，市場秩序、消費環境、旅遊質量方面有什麼可以期待的？

    邵琪偉：２０１３年，我們要繼續持之以恒地凈化旅遊市場秩序，把人民群眾滿意不滿意作為衡量旅遊業發展水平高低的根本標準。

    我們將推動各級政府依法抓緊建立旅遊綜合執法機制和旅遊違法行為查處信息共享機制。要加大對市場違法違規行為的打擊力度，今年將把赴臺遊作為旅遊消費引導和執法檢查的重點。引導各級旅遊部門完善旅遊投訴系統，暢通旅遊投訴渠道；推進旅遊質監執法機構建設，加強對旅遊質監執法工作的考核評價。

    ２０１２年，我們加大市場依法準入退出力度，取消五星級飯店２０家，限期整改３０家，全國共處罰旅遊企業６８７家、從業人員８２１人。今年將加大星級飯店、Ａ級景區評定復核監督督查工作力度，繼續推動地方政府特別是重點旅遊城市政府將“遊客滿意度調查”結果轉化為旅遊監管工作手段。

    今年將推動各級政府強化旅遊安全法定責任。抓緊建立旅遊目的地安全風險提示制度，建立健全旅遊安全風險評估與預警、信息披露、績效考核等工作機制，落實旅遊安全監管責任，加強重點環節、重點領域及重要時段的旅遊安全防範與管理。要抓緊制定旅遊景區流量控制方案，逐步建立旅遊團隊車輛行前安全演示制度，推動旅遊專用車輛設立導遊員專座。建立旅遊突發事件信息共享機制，推動旅遊應急救援指揮國家平臺建設。完善旅遊保險體系建設，逐步建立覆蓋旅遊活動全過程各環節的旅遊保險産品。要抓住機遇，促進各地政府落實旅遊公共服務的法定責任。