新華社北京１月２０日電（記者 南辰）近期，令私家車主高興的好消息不斷。商務部網站１月１４日發佈《機動車強制報廢標準規定》，我們通常所説的私家車無使用年限限制，對行駛６０萬公里的引導報廢，該規定將自今年５月１日起施行。由於一般私家車每年也就行駛一兩萬公里，因此這意味著私家車基本不用擔心強制報廢了，體現了行政規定對私人財産使用權的保護。

    １月１５日，國家質檢總局正式公佈《家用汽車産品修理、更換、退貨責任規定》，從今年１０月１日起實施。讓消費者望眼欲穿十多年的汽車三包規定終於落地。在“法規天平”兩端，私家車消費者的權益終於顯得沉重了一點，不再被整車産業和流通産業利益高高架起。

    記者認為，不管是《機動車強制報廢標準規定》對私家車報廢的相關規定，還是汽車三包規定終於出臺，都凸顯了依法保護私家車合法權益是大勢所趨。從３０多年前基本沒有私家車的存在空間，到幾版産業政策鮮明鼓勵轎車進入家庭，再到私家車依法受到各種保護不再被當做誰都能“咬一口”的唐僧肉，中國的汽車社會正被法治大道上的正能量推動前行。

    然而在汽車社會的爆炸式增長面前，能源、土地、環境不堪重負給大城市帶來的壓力依然存在。私家車主的合法權益依然會面對各種博弈的考驗。例如，近期的霧霾天氣讓人們認識到ＰＭ２．５對環境造成的惡劣影響，降低排放勢必會有人在機動車限行上動腦筋。近日，《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》正式公佈徵求公眾意見，北京擬出地方條例規定可根據大氣環境質量採取限行交通管制。雖然草案送審稿沒有寫明私家車在不在限行對象中，但地方通過立法限行比一紙行政通知就強制執行更規範了。

    不過記者認為，在中國的國情下，有幾個前提需要明確：一是道交法關於限行和交通管制的強制力到底有多大？二是限私車之前公車要限多少，已經採取的限３０％的數量公眾能滿意麼？三是“被限行”之後公共服務能否滿足百姓出行需求，打車難、地鐵擠、爬公交怎麼改進？

    此外，私家車主未來可能還將面對地方環保標準快速升級帶來的中心區限行、二手車限制轉入等“非強制報廢”挑戰。記者曾與流通業內人士交流車市走向，了解到自２０１２年３月份以來，越來越多的省市上調了二手車的遷入標準，很多城市開始拒絕國三以下標準的二手車遷入，大量北京外遷二手車將受此影響。

    這也就是説，符合國一、國二排放標準的機動車轉出北京落戶不那麼容易了。原來可以就近轉出落戶，然後領取補貼並憑藉更新指標換購新車，現在只能往更遠處尋找外遷落戶城市，交易成本的提高實際上間接影響了車輛的殘值。下一步，北京國一、國二標準的大量私家車主實際上將面對轉出更新還是用到報廢的選擇。而《北京市大氣污染防治條例》一旦實施，北京市有關部門會不會像對待黃標車那樣，對國一、國二標準的車出台中心城區限行政策，成為各界關注的焦點。記者認為公眾應當在條例草案徵求意見期間發表自己對這一問題的見解。

    在筆者看來，本著對車主財産使用權的尊重，本著契約精神，地方不宜草率對國一、國二標準的機動車出台中心城區限行政策。因為這些車主當時購買的都是符合國家環保標準的大件商品。按照現行機動車法規，只要能通過環保和安全方面的年檢，就擁有法律賦予的路面行駛權利。地方政府出於環保目的，可以加大補貼力度促使車主自願作出轉出更新或報廢的選擇，但不宜通過強制限行和限制落戶的雙重夾擊，實現這些機動車的“非強制報廢”。

    業內人士透露，其實因為行駛里程往往很有限，北京的二手車殘值本來應該很高。但是站在其他城市主管部門的角度看，車況好、性價比高的北京二手車會影響當地新車銷售。隨著近些年各地對環保的普遍重視，各地對高排放機動車盯得越來越緊也是必然的趨勢。但是，站在車主的角度看，跑了不到１０萬公里的私家車因為無處落戶就要選擇報廢確實太冤枉。對北京這樣執行搖號限購政策的城市來説，如果老舊車轉出渠道被卡住，新車市場很快就會受到二手車市場“梗阻”的影響。

    更進一步來看，北京會在全國率先實施國五排放標準。如果國一、國二被“穿小鞋”，國三、國四車主心裏恐怕也會對未來開始七上八下了。法治大道上，車主權益與環保升級如何平衡？這應當是條例徵求意見期間民意博弈的焦點，有關部門應當借助媒體將各種聲音透明、公開地亮出來，更應當嚴格按照法治的精神而不是少數服從多數來草率決定。