新華社成都１月２６日電（肖林、許茹、梅愷）“上菜咯！”隨著一聲亮嗓，一時間鼓樂齊鳴、鞭炮震天。這是成都金牛區為民路、光榮西路３００多戶居民，為慶祝老房子搬遷全部簽約，自發組織的“壩壩筵”歡慶場面。

    在這裡住了大半輩子的賴大媽説，原先一家６口住在老式筒子樓裏，沒獨立廚房和廁所，各人的“臥室”靠簾子隔開。“因為‘北改’，終於要住進新房子了。”賴大媽激動地説。

    賴大媽口中的“北改”，是成都“五大興市戰略”中的“立城優城”戰略的龍頭項目，通過改造城北片區老舊城市形態和落後生産力佈局，改變“北亂”的舊患，讓城市平衡發展。

    一篇網帖推動“最大的民生工程”

    網民“江天一色”沒想到，自己一篇《關於著力改善成都城北交通現狀的建議》的網帖，居然推動了成都市工程浩大的“北改”工程。這項問政于網、問計於民的工程，計劃用幾年時間建設一個暢通城北、産業城北、安居城北、宜人城北。

    成都市城北區域，基礎設施短缺、城市形態老舊、産業業態低端。年代久遠的商品住宅，沒有消防栓、配電房老舊、排污系統不合理，院落常常斷電、積水；已有５萬人口的天回鎮，沒有一個大型商場。

    一座城市的發展定位，往往取決於它的“短板”，對於成都中心城區而言，“短板”就是城北。“北改”的意義就在於補齊這條短板，改變以往中心城區“單中心”的架構，與城南正在崛起的天府新區一起，共同書寫成都市“五大興市戰略”中的“立城優城”戰略藍圖。

    “怎麼改”政府引導 “改不改”群眾做主

    ２０１２年１２月１８日，曹家巷改造動遷大會正式開始。主席臺上坐的是曹家巷自治改造委員會委員，宣讀的改造決定也出自自治改造委員會。

    曹家巷位於北門一環路內，建於上世紀五六十年代的房屋已十分老舊。舊房怎麼拆？新房怎麼分？面對一系列問題，曹家巷一、二街坊危舊片區２８８５戶居民自發組織起來，推選出１３位住戶代表成立了自治改造委員會，自主決定片區改造，也拉開了“北改”群眾做主的大幕。

    和過去政府主導不同，曹家巷的改造項目“改不改”完全由群眾決定，包括入戶調查、制定和優化設計方案、搬遷方案一系列過程。最終，如果住戶簽約率達到１００％，曹家巷改造就會啟動；若不足１００％，則中止搬遷，待條件成熟後再搬遷。

    據了解，“北改”一年，２３個城中村棚戶區的改造、舊城拆遷面積已達１２０萬平方米。舊城改造順利推進，基層民主的力量讓城北的改變指日可待。

    “北改”除了要讓老百姓有房子住，更要有錢掙。金牛區區委書記楊林興指出，政府必須要主導區域發展方向，以此帶動社會資本和市場力量踴躍參與，政府和市場“兩隻手”都要發揮作用。

    建立於１９８７年的成華區駟馬橋果品批發市場，幾經改造和擴容，依舊擁擠。每天淩晨３點多開始的早市，嚴重影響周邊交通和居民生活。

    ２０１３年初，這個四川最大的水果專業批發市場啟動調遷。為了讓“商家不散，商氣不減，發展更好”，當地政府積極引導市場的承接，與四川國際農産品交易中心聯合推出優惠政策吸引商家，如免收經營戶半年租金等，目前已有８０％的商家簽訂了協議並在新市場內陸續重新開張。

    百姓得到實惠 城市科學發展

    “北改”一年，城市的形象已初步改變。所有的改變都有著一個共同的目標：讓城市科學發展、讓群眾得真切實惠。

    “北改”讓百姓得到實惠，未來的城北將安居且宜人。西林社區“北改第一簽”的安置小區“青龍鷺苑”已經動工，小區不僅有７４００平方米的商業配套建築，還將配套一所９年一貫制學校，２０１４年西林社區的居民就能搬進新家。

    以鳳凰山、天回山、虎頭山為重點的生態環境建設，將形成連片的山體、濕地、湖泊等城市生態空間。同時，天回鎮、昭覺寺、駟馬橋片區將被分別打造成富有民俗文化、禪文化、歷史文化的文化旅遊片區。

    “北改”讓城市得到發展，未來的城北將通暢且産業佈局合理。一年之間，已有５條道路提前建成通車。以後，繞城高速以內將不再佈局批發市場，取而代之的是一批高端商業和現代服務業。

    據統計，２０１２年“北改”工程通過招商引資吸納社會資金約１０４８億元，已啟動重點項目１１２個，啟動産業項目１０６個。