城市頑疾“倒逼”政府改作風
——地方兩會熱議破解城市“再發展”難題

    新華社北京２月１日電(新華社記者許曉青、趙仁偉、葉前) 北京連遭霧霾“襲擊”，上海、廣東等地迎來春節前的交通擁堵……隨著中國躍升為世界第二大經濟體，ＧＤＰ增長連續居於高位，但同時又面臨人口、環保、安全等新一輪的壓力，城市紛紛遭遇發展和治理的瓶頸。有的難點問題已令政府部門如坐針氈，産生了“倒逼”地方政府改進作風的效應。

    在近期陸續召開的地方兩會上，北京、上海、廣東等地人大代表和政協委員熱議如何破解城市“再發展”的難題。

    治霾：亟待“減法”“除法”一起上

    近幾週來，北京等地出現了連續霧霾，空氣污染嚴重，地方兩會代表委員對此憂心忡忡，“如何改善空氣質量”成為焦點話題。

    “儘管治理難度很大，但政府應該有所作為。”北京市人大代表、當代律師事務所衛愛民建言，對於大氣污染源的治理，政府當“能限則限，能減則減”，從源頭上淘汰一批粗放型的高污染企業。

    列席廣東兩會的全國人大代表、呼吸道疾病專家鐘南山院士拋出“霧霾比非典更可怕”的警示語。他建議，改善空氣質量，需從降低汽車尾氣排放入手。

    與衛愛民、鐘南山相似，各地代表委員紛紛主張，今後衡量一座城市核心競爭力的將不是ＧＤＰ，而是環保能力。破解霧霾難題已到了“壯士斷腕”的時刻，“減法”和“除法”要一起上。

    “壓煤、換車、降塵、減排”，這是地方兩會期間北京市長王安順回應社會關切提出的四項對策。他還承諾，今後五年確保北京空氣中主要污染物濃度平均下降２％，今年淘汰１８萬輛老舊機動車等。

    治堵：“有加有減”善用辯證法

    與“治霾”呼聲幾乎同樣強烈的是“治堵”。上海常住人口已有２３００多萬，北京緊隨其後人口突破２０００萬大關，廣州和深圳也是不折不扣的人口導入型城市。一些城市如“攤大餅”般向外發展，中心城區交通極易堵塞甚至癱瘓，成為揮之不去的“陰影”。

    今年，“治堵”已成為北京兩會的“頭號話題”，北京市人大常委會在地方兩會期間共收到８份“如何加強城市規劃管理、緩解交通擁堵”的提案。“治堵”和“治霾”被認為是具有“連鎖效應”的重大工程。

    在上海、廣東，代表委員提出“治堵”要“有加有減”的對策建議：“加”的是城市公共交通的綜合容量和城郊新城建設的産業和生活配套，“減”的是參加競拍和搖號的車牌增幅，實現機動車總量的宏觀調控。

    列席地方政協會議的上海市政府參事毛時安認為，“減”“增”之間，體現了大城市“治堵”進程中的辯證法。

    城市頑疾治理“倒逼”政府改作風

    值得注意的是，今年地方兩會上，有關“如何治理城市頑疾”的熱烈討論，還産生了“倒逼”地方政府部門改進作風的效應。多地幹部直面問題，承諾第一時間改進工作，完善相關體制機制。

    代表委員主張，在城市管理和突發事件處置方面，政府部門不僅要依法行政、提高效率，更要有讓人民群眾滿意的工作效率。

    上海市政協委員殷嘯虎呼籲，當城市發展面臨新一輪挑戰時，政府在改善法治環境等方面，僅僅“做加法”還不夠，還要“做乘法”，領導幹部在治理一座城市時，有“智商”“情商”，更要有“法商”，只有追求依法行政的“乘數效應”，才能真正造福百姓。

    一些代表委員提出，政府公權力要“有所為、有所不為”，除了科學合理地動用行政資源，還要善於動員全社會的力量參與城市頑疾治理。