春節期間，西北綜合運量最大的國家一類公路口岸——霍爾果斯口岸通關車輛川流不息，7天完成出境轉關貨物查驗566集裝箱，鐵路口岸完成過貨量1.47萬噸。僅僅兩年時間，新疆維吾爾自治區霍爾果斯經濟開發區吸引投資增長7倍多，到位資金81%來自新疆以外企業。

    “向西，開放！”這是霍爾果斯發展中的自我選擇，更是中央賦予的歷史使命。

    作為我國最年輕的“特區”之一，霍爾果斯正充分發揮地緣、政策優勢，開闢中國向中亞、西亞乃至歐洲開放新通道。“黨的十八大提出培育帶動區域發展的開放高地，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，霍爾果斯正當其時。”伊犁哈薩克自治州黨委常委、霍爾果斯經濟開發區黨工委書記陸民説。

    霍爾果斯地處上合組織成員國與觀察員國整體區域西部的核心位置，距中亞中心城市、中心市場阿拉木圖378公里，距哈薩克斯坦最近的城市雅爾肯特僅35公里。2011年12月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營。

    中哈霍爾果斯國際邊境連結通道的中軸線上，原本劃分兩國國界的鐵柵早已撤除。這片方圓5.28平方公里的區域，規劃貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、金融服務等七大功能。中、哈兩國公民、第三國公民以及貨物、車輛可跨境自由流動、免簽停留30天，每人每次出入可攜帶8000元人民幣的免稅物品，企業和貨物享受出口加工區和保稅區相互疊加的優惠政策。屬於鼓勵發展企業類別目錄中的企業，只要填寫申請表，不僅可以享受中央明確的5年所得稅全免政策，5年期滿後，還能繼續免除5年所得稅地方分享部分。有關部門也在積極爭取更多的行政審批權限下放，為企業落戶提供更多便利。

    打造“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放合作平臺，國務院2011年9月出臺《關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，提出在開發區實施特殊經濟政策：中央財政對開發區建設每年給予補助，對鼓勵發展的新辦企業免徵5年所得稅、對特定企業實行用電和運輸價格補貼……接踵而至的政策利好，激發了西進的熱情。

    “就政策條件而言，合作中心是我國大陸最接近‘國際自由港’的區域。”霍爾果斯經濟開發區商務經信局副局長張培松説，目前已投資8.8億元，完成道路、供排水管網等基礎設施建設。總投資超過260億元的14個項目動工興建，超過10萬平方米的大型商貿中心、8.7萬平方米的商務寫字樓、1.3萬平方米的産品展示館等，將於今年投入使用。未來3—5年，中哈雙方規劃的40多個項目將陸續投用，可提供7萬多個就業崗位。

    向西開放，産業是根基。霍爾果斯坐擁伊犁河谷豐富資源，享有連結連霍高速公路、312國道的便利交通，正加快承接內地産業轉移。開發區規劃建設“一區三園”：伊寧市建設區域性商貿物流中心和優勢資源轉化加工區；霍爾果斯口岸建設國際邊境合作中心及配套區；清水河配套産業園區建設農副産品深加工和出口機電産品配套組裝加工基地。“霍爾果斯口岸園區是‘窗口’，其它兩個園區是‘拳頭’，將在政策保障、産業規劃、功能定位、招商引資等方面相互配合，形成獨具特色的産業鏈佈局。目前，三大園區的基礎設施、配套服務設施建設有序開展。”開發區管委會副主任劉亞農説，下個月，開發區還將在香港、深圳、北京等地召開推介會，圍繞商貿物流業、旅遊文化産業、金融服務業等“七大現代産業”招商引資。

    30多年前，改革開放從“得風氣之先”的廣東起步；30多年後，霍爾果斯接過開放接力棒。從“海上開放”到“陸上開放”，向西開放的期待正在升騰……  （記者 戴嵐、魏賀、韓立群）